技术性贸易壁垒对我国中药出口的影响

        我国中药的出口量近年来大量增长，但技术性贸易壁垒已经成为中药出口的最大“障碍”。技术性贸易壁垒是指一国制定的一些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍，主要有法律、标准、认证制度、检验检疫制度等。

　　一、中国中药的出口

    经统计，2007年1-9月份，我国医药商品实现进出口总额119.93亿美元，同比增长14.29%。其中，进口总额为50.33亿美元，同比增长15.90%；出口总额为69.60亿美元，同比增长13.15%，实现贸易顺差19.27亿美元，1-9月份进出口总额累计增长比率仍保持上升态势。9月份医药商品进出口总额为14.61亿美元，同比增长22.77%。其中，进口总额为6.00亿美元，同比增长22.45%；出口总额为8.61亿美元，同比增长23.00%。当月实现贸易顺差2.61亿美元。
　　二、我国中药出口贸易中的问题

　　1、我国中药在主要出口国的合法地位问题。由于近期英国接连发生中药中毒事件，英国政府已于近期正式启动对传统医药进行立法管理相关程序，这将直接影响中药出口英国。因为目前国内中药企业没有一家取得欧洲GMP 认证，并且中药中的动物药和矿物药很多。所以如何尽快的取得中药在欧美国家的GMP资格认证是中药取得在出口国合法地位的关键所在。伴随欧盟以及美国的举措，相关国家和地区必将进一步加强对中医药进口的监管，如何解决中药的地位合法化迫在眉睫。

　　2、重金属含量超标的问题。随着世界各国对中药进口检验标准的提高，中药重金属含量超标正逐渐成为一个急待解决的新问题。今年上半年，英国的药物安检机构发现中药“复方芦荟胶囊”当中的汞含量超过英国标准的11.7万倍，这个药批发商和他的药店已经被罚款5000英镑。重金属含量是一个很严重的问题，它不只是一个技术的问题，而且涉及了人身的安全问题。虽然国内目前又对中药的重金属含量制定了《药用植物及制剂进出口绿色行业标准》，但是这只是一个普通的标准，对很多的特殊个体并不适用。

　　3、中药(产品)所含的濒危动植物种的问题。2004 年中药材出口过500万美元的品种依次为人参、西洋参、冬虫夏草、苦杏仁、鹿茸、菊花、枸杞子、甘草、黄芪、茯苓、半夏。在这中间，有好几种植物已经濒临灭绝。作为中药的起源地，中国中药的进出口仅占世界贸易份额的5.3%，这是一个很让人意外的结果。在某种意义上说更是一个关系到生态保护的原则性问题。

　　4、行业标准不统一，削弱竞争力。行业的标准的不统一使得规范化变得无从下手。这些技术性壁垒的存在以及其他原因，致使中药在国外市场只能以食品补充剂的形式出现，它既不能标明药物功效，也不能作广告宣传，更不能在药店出售，保险公司对购药费用不予返还。这些都严重制约了中药在发达国家扩大市场份额。可以说，TBT是目前影响我国中药进入国际药品主流市场的主要障碍。

　　三、技术性贸易壁垒对我国中药出口的影响

　　1、负面影响。

　　(1)未注册遭遇查封。继英国叫停“复方芦荟胶囊”后，日前出口菲律宾的中药遭遇了红灯！部分中药遭遇突袭被下架。由于中药未在当地注册，菲律宾有关部门于不久前对马尼拉地区多家中药店及仓库进行了查封，导致菲律宾本地许多中药销售商开始纷纷下架，中国对当地的中药出口也由此受到影响。

　　(2)韩国：严格二氧化硫等残留物检测。日韩等国是中成药的消费大国，但也对从中国进口的中药材设置过各种门槛。据悉，韩国此次修订的中药材品种涉及非常广泛，包括姜黄、大黄等在内的72种中草药材，新增60种草药及23种岩土矿物的传统中草药。72种中药材中二氧化硫残留限量全部修订为30ppm，最大指标提高了50倍，同时，新增对60种草药进行二氧化硫残留检测，对23种源自岩石和矿物传统药物中重金属(包括铅和砷)的最高限量进行了规定。

　　(3)多种类型的认证制度的壁垒。1998年欧洲出台了《欧共体药用和芳香植物优化种植生产管理规范(GAP)条例》。该条例从种子繁殖材料、栽培、收获、初级加工、包装、贮存和运输、设备、人员和设施、文件记录、文件、质量保证这十一个方面为生产者提供标准，以最大限度地减少对植物(原材料)污染。

　　(4)包装和标签规则。总结与分析美国FDA 2004年1月到11月扣留货物情况，我国被扣留货物占美国FDA总扣留货物及我国扣留货物总批次的9.2%±2.4%，居前4位。其中药品的扣留货物占我国扣留货物总批次的21.7%±7.0%，居各种扣留货物品种的第2位。在2004年2月份统计中，因不符合包装、标签、说明书规定，美国FDA扣留中国药品占总药品扣留批次的73.1%。这些数据都说明了药品的包装和标签规则在药品技术贸易中的重要性。

　　(5)绿色壁垒。绿色壁垒是指那些为保护环境以及人类和动植物的生命和健康，而采取的限制进口的措施。但是目前我国中药企业的环境安全意识还非常薄弱，具体表现为：从中药企业的外部来看，我国的企业基本上都未充分考虑到自身的种植、生产经营对环境的影响和污染；从企业的内部来看，员工的环境意识很差。为此，国内的中药企业必须清醒的认识到应及早推行HSE管理体系和准备ISO14000认证，以应对绿色壁垒。

　　2、正面影响。从长远分析，由于技术性贸易壁垒的限制，部分不合理的企业被淘汰，相关的产业进行整合，必将加速中国国内对中药产业的标准化的制定，完善相应的技术性法规及检验检疫程序。在这一过程中,通过制度建设,特别是合适的产权制度的建设和完善,将会极大的激励各方力量,积极参与到中药技术水平提升的浪潮中。从本质上讲，技术壁垒产生的根源主要是各国企业间产业技术水平的差异，当这种技术水平差异与标准相联系时，才构成市场进入壁垒。

　　同时，它还可以有效促进中药的产业化发展。很长时间以来，中药一直都是“分工不明确”，其医理药理一直都不为西方人所接受。但是中药确实有着其独特的科学体系与科学价值。国家应该通过相关部门的科研，特别是要通过研究、传播中医药中的辨证等科学性的内涵,使西方国家的主流认识到中医药的价值所在。

　　四、中国应对技术性壁垒的策略与分析

　　1、产品策略。一是产品选择策略，应该“早期迎合市场，后期培育市场”。当前应该出口在我国盛产，而在国外热销的产品。二是产品包装策略。包装上的改观对中药出口也有很大的影响，要针对出口国家的文化习俗来制作产品包装，这样有益于顾客更快更好地接受产品。而且在包装上我们也应该打造出自己的品牌来，这有益于增加产品的国际竞争力。

　　2、中药营销策略。中药要实行国际化，针对不同市场的不同需求来出口产品。打造“绿色中药”的出口品牌，发展中药名牌，加强中药知识产权保护，可以通过使用注册商标来区别其来源和保障其质量，同时也有利于质量优良的中药材创出名牌，占领市场。同时，也要注重对产品商标的宣传，加强其品牌效应。另一方面，还必须创新思路，找到突破口，寻找开拓中药出口的新天地。重点推出具有比较优势的产品，做到量少但精。

　　3、定价策略。定价同样也是影响着中国中药出口的重要因素之一，价格的适当程度可直接影响与进口国的关系维持。特别是在新的中药产品上市之时，价格对产品能否受到市场喜爱程度有着重要的影响。因此，应在价格上有些小策略：折扣：数量折扣，交易折扣，现金折扣，季节性折扣。运费负担：工厂交货定价，统一交货定价，基点定价。价格控制：统一转售价格，价格保证制度。当然，在价格订下之后，也要根据市场的需求程度来“随机应变”。

　　4、服务策略。提高服务技术水平，针对世界各地顾客的不同需求提供不同的服务，充分发挥现代化服务设施为顾客服务的营销服务策略。诚心地对待每一位顾客，以诚待人，让世界认可我们的中药产品。