对音像行业行政管理体制改革的建议
http://www.cction.com 2008-12-12 10:29 中企顾问网
本文导读：按照国际标准，人均GDP到一千美元时，第三产业当然也包括第三产业相当大一部分的文化产业，经济结构上的比重应该达到40%。当人均GDP达到三千美元时，第三产业应该占到55%，目前我们文化产业是33。7%左右，低于国际标准的6－7%，大约是六千到七千亿元的缺口。
按照国际标准，人均GDP到一千美元时，第三产业当然也包括第三产业相当大一部分的文化产业，经济结构上的比重应该达到40%。当人均GDP达到三千美元时，第三产业应该占到55%，目前我们文化产业是33。7%左右，低于国际标准的6－7%，大约是六千到七千亿元的缺口。假如按照三年来第三产业的平均速度增长，到2020年，我国第三产业占GDP的比重将达到42%左右，低于标准值13%，也就是四万亿元的缺口，想想这是多么巨大多么诱人的市场。要想实现上述目标产值，我建议中央政府针对上述影响文化产业发展的管理体制弊端，加快文化管理体制改革步伐，把体制改革作为突破口。首先要定章立法，打击腐败，加强行风建设，迅速改变“体制赋予特权、特权助长腐败、‘腐败促进效率’” 现象。其次文化管理体制改革必须要有新的突破。党的十六大已把“深化行政管理体制改革”作为重要内容写进报告中，明确提出要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，建议实行文化、新闻、广电两部一局（地方厅、局）合并，成立文化发展管理工作委员会委，建立统一的文化管理体制。设立节目制作、出版与市场批发内容审查、节目审判、发行许可一站式管理部门。政府行政管理部门要积极做好产业发展的调控、引导和服务工作。进一步完善法律保障体系。建立行政、刑事执法协调和衔接机制，以行政稽查为辅，刑事执法为主。建立公安、检察执法部门预先主动介入机制。国家、省、地、市、县都要制定文化发展扶持政策，拨出文化发展专项扶持资金，鼓励社会各级积极参与。
转型期创新文化管理体制改革的总体思路是：以观念创新为先导，以调整优化政府行政管理结构为主，实行文化管理体制适度维持和适度创新的有机结合，带动其它各项文化管理体制改革。在文化管理结构方面，建立合理的政府文化行政管理机构，加强政府的综合协调职能。在文化行政部门的职能方面，加快实现“三个转变”，形成政府支持社会文化发展、构建公共文化服务体系的新格局。各级政府拿出专项资金，加强培训，迅速的培育和锻炼一批能在世界文化战场上浴血奋战的勇士和将军级人才，组成本国的文化强势军队，抵制侵略者。同时可以用同样的或者是更先进的文化战略和战术冲出国门，抢回我们的市场，去掠夺侵略者，为国家作出贡献
转型期创新文化管理体制改革的总体思路是：以观念创新为先导，以调整优化政府行政管理结构为主，实行文化管理体制适度维持和适度创新的有机结合，带动其它各项文化管理体制改革。在文化管理结构方面，建立合理的政府文化行政管理机构，加强政府的综合协调职能。在文化行政部门的职能方面，加快实现“三个转变”，形成政府支持社会文化发展、构建公共文化服务体系的新格局。各级政府拿出专项资金，加强培训，迅速的培育和锻炼一批能在世界文化战场上浴血奋战的勇士和将军级人才，组成本国的文化强势军队，抵制侵略者。同时可以用同样的或者是更先进的文化战略和战术冲出国门，抢回我们的市场，去掠夺侵略者，为国家作出贡献
