加大太阳能扶持力度 发挥民族产业优势
http://www.cction.com 2009-04-21 11:53 中企顾问网
本文导读：太阳能热水器产业在中国是可再生能源领域中具有自主知识产权的技术产品，是基本实现产业化的民族产业。目前国家全面实施的家电下乡政策，最终将太阳能热水器纳入到下乡产品的队列中去，无疑，是从政策上给予了扶植和重点支持。
太阳能热水器产业在中国是可再生能源领域中具有自主知识产权的技术产品，是基本实现产业化的民族产业。目前国家全面实施的家电下乡政策，最终将太阳能热水器纳入到下乡产品的队列中去，无疑，是从政策上给予了扶植和重点支持。
产业条件和优势显著
据中国节能协会太阳能专业委员会主任罗振涛介绍，我国充分具备了发展太阳能热水器的条件和优势。
从国土资源来说，发展太阳能产业的可利用面积高达96%以上。从产品特点来说，太阳能热水器比电、燃气热水器的经济性好，节能和环保效果显著，生命周期内能源效益高达90%以上。
同时，太阳能热水器在三大热水器中市场占有率由01年的15.2%快速提升至08年的50.8%，年总产量由1998年的350万㎡经过十年发展后，2008年达到3100万㎡。2007年市场销售额约320亿元人民币，产值15亿元人民币以上的企业有2家，5～10亿元2家，1～5亿元20多家，2008年产值430亿元，增长34.3%。2007年出口80多个国家，出口额6500万美元以上，年增长28%，到2008年出口1.0亿元，增长53.8%。形成了原材料——集热器——热水器产品，以及制造——销售——市场服务两条完整的产业链。
此外，从产业发展的保证体系上来说，原有国家标准17项，2008年修订3项，新立4项，同时还有二个国家级产品检测中心和二个认证中心（质量和环保）建立和运行。在人才队伍建设以及技术培养方面已经逐渐成熟。
坚持科技进步产业升级
罗振涛表示，目前，国内太阳能产业总的发展思路是：科技进步，扩大应用；产业升级，拓展市场。
坚持科技进步，即要继续推广和应用适合国情的直插、紧凑式全玻璃真空管太阳能热水器，进一步提高产品质量和可靠性，提高生产率降低生产成本。在此基础上要在一些重点技术领域拓展应用。
建立现代企业制度和现代化装备，产业上台阶，培育大型骨干企业和名牌产品，培育一批与产业发展相适应的区域性企业和关键配套、配件专业化企业，以及培育一批太阳能热水器工程公司。
拓展和规范工程市场、农村市场以及国际市场，以实现2010年1.5亿㎡，2020年3.5亿㎡的发展总目标。
加大政策扶持力度
罗振涛表示，太阳能产业发展要有政策扶植和重点支持。除家电下乡政策的推动之外，国家在可再生能源发展战略规划中，太阳能热利用特别是太阳能热水器应该是发展重点，给予重点扶持和支持。
国家要对太阳能热水器企业的技术改造、科技开发、项目的试点示范和产品的推广应用等给予重点扶持和加大资金投入的力度；在2015年前，应建成2～3个以企业为主体的太阳能热利用研发中心；并多渠道培养一批具有较高学术水平的技术带头人，全面提升太阳能热利用技术水平、科技开发能力和增强国际竞争力。
太阳能热水器企业和产品属高新技术企业和产品或者属节能环保企业和产品，应纳入CDM机制，要从金融、财政、信贷和税收方面制定优惠的扶植政策。如：减免所得税；减免增值税，先征后退，用于技改和科技投入；技改投资抵扣进项税等。
同时，各地方应依据可再生能源法和本地区具体情况制定推广太阳能热水器的实施细则。在民用建筑中，要为太阳能热水器的安装使用制定扶持政策，并在建筑图中设计出为安装太阳能热水系统的结构要素。
小城镇建设中要统一规定太阳能热利用及其新材料作为工程建设的配套产品，对欠发达地区或社会弱势群体实行太阳能热水器应用补贴。
强化服务体系建设
在扶持的同时，国家和企业都要强化太阳能产业发展的服务体系建设。首先，要加速技术标准制定，提高标准化水平和准入门槛，健全技术保障体系；二要强化产品的检测和认定，特别要实行产品的能效分级检测和认定；三要发展专业的系统安装公司，制定和完善太阳能安装服务规范，提升用户服务的诚信度；四要加强市场的监管，打击假冒伪劣等不法经营，建立公正、公平、有序的市场秩序；五要加强国际技术交流和合作，搭建对外宣传的平台，为我国太阳能产品走向世界提供服务。
与此同时，各种社会团体、中介机构、宣传媒体、展会等要为太阳能热水器产业发展提供诚信、规范的服务。中国太阳能热利用产业联盟要统一、协调、规范地开展行业活动，发挥引导作用。
产业条件和优势显著
据中国节能协会太阳能专业委员会主任罗振涛介绍，我国充分具备了发展太阳能热水器的条件和优势。
从国土资源来说，发展太阳能产业的可利用面积高达96%以上。从产品特点来说，太阳能热水器比电、燃气热水器的经济性好，节能和环保效果显著，生命周期内能源效益高达90%以上。
同时，太阳能热水器在三大热水器中市场占有率由01年的15.2%快速提升至08年的50.8%，年总产量由1998年的350万㎡经过十年发展后，2008年达到3100万㎡。2007年市场销售额约320亿元人民币，产值15亿元人民币以上的企业有2家，5～10亿元2家，1～5亿元20多家，2008年产值430亿元，增长34.3%。2007年出口80多个国家，出口额6500万美元以上，年增长28%，到2008年出口1.0亿元，增长53.8%。形成了原材料——集热器——热水器产品，以及制造——销售——市场服务两条完整的产业链。
此外，从产业发展的保证体系上来说，原有国家标准17项，2008年修订3项，新立4项，同时还有二个国家级产品检测中心和二个认证中心（质量和环保）建立和运行。在人才队伍建设以及技术培养方面已经逐渐成熟。
坚持科技进步产业升级
罗振涛表示，目前，国内太阳能产业总的发展思路是：科技进步，扩大应用；产业升级，拓展市场。
坚持科技进步，即要继续推广和应用适合国情的直插、紧凑式全玻璃真空管太阳能热水器，进一步提高产品质量和可靠性，提高生产率降低生产成本。在此基础上要在一些重点技术领域拓展应用。
建立现代企业制度和现代化装备，产业上台阶，培育大型骨干企业和名牌产品，培育一批与产业发展相适应的区域性企业和关键配套、配件专业化企业，以及培育一批太阳能热水器工程公司。
拓展和规范工程市场、农村市场以及国际市场，以实现2010年1.5亿㎡，2020年3.5亿㎡的发展总目标。
加大政策扶持力度
罗振涛表示，太阳能产业发展要有政策扶植和重点支持。除家电下乡政策的推动之外，国家在可再生能源发展战略规划中，太阳能热利用特别是太阳能热水器应该是发展重点，给予重点扶持和支持。
国家要对太阳能热水器企业的技术改造、科技开发、项目的试点示范和产品的推广应用等给予重点扶持和加大资金投入的力度；在2015年前，应建成2～3个以企业为主体的太阳能热利用研发中心；并多渠道培养一批具有较高学术水平的技术带头人，全面提升太阳能热利用技术水平、科技开发能力和增强国际竞争力。
太阳能热水器企业和产品属高新技术企业和产品或者属节能环保企业和产品，应纳入CDM机制，要从金融、财政、信贷和税收方面制定优惠的扶植政策。如：减免所得税；减免增值税，先征后退，用于技改和科技投入；技改投资抵扣进项税等。
同时，各地方应依据可再生能源法和本地区具体情况制定推广太阳能热水器的实施细则。在民用建筑中，要为太阳能热水器的安装使用制定扶持政策，并在建筑图中设计出为安装太阳能热水系统的结构要素。
小城镇建设中要统一规定太阳能热利用及其新材料作为工程建设的配套产品，对欠发达地区或社会弱势群体实行太阳能热水器应用补贴。
强化服务体系建设
在扶持的同时，国家和企业都要强化太阳能产业发展的服务体系建设。首先，要加速技术标准制定，提高标准化水平和准入门槛，健全技术保障体系；二要强化产品的检测和认定，特别要实行产品的能效分级检测和认定；三要发展专业的系统安装公司，制定和完善太阳能安装服务规范，提升用户服务的诚信度；四要加强市场的监管，打击假冒伪劣等不法经营，建立公正、公平、有序的市场秩序；五要加强国际技术交流和合作，搭建对外宣传的平台，为我国太阳能产品走向世界提供服务。
与此同时，各种社会团体、中介机构、宣传媒体、展会等要为太阳能热水器产业发展提供诚信、规范的服务。中国太阳能热利用产业联盟要统一、协调、规范地开展行业活动，发挥引导作用。
