2010年1-11月我国港口完成货物吞吐量情况

中国产业信息网讯：

       内容提示：2010年1~11月份，全国规模以上港口完成货物吞吐量73.5亿吨，同比增长15.9%。沿海港口方面，全国货物吞吐量完成49.9亿吨，同比增长15%，其中宁波-舟山港以5.76亿吨高居榜首，上海港和天津港分列二、三位；亿吨以上吞吐量的港口达到15个。
       港口，这个对世界经济形势最为敏感的经济体之一，在2010年的发展变化，清晰地反映了世界经济的发展曲线：年初悲观的预期、年中惊喜的复苏以及各种接踵而至的担忧。

       尤其是去年下半年，我国超越日本成为世界第二大经济体，进出口贸易规模不断加大。各地对港口的发展日益重视，投资规模也前所未有，这又在一定程度上刺激了经济的发展。当然，在港口经济快速发展的同时，也伴随着出现了一些问题。

       吞吐量恢复性增长

       2010年初，在金融危机的阴影下，几乎所有人都认为，港口吞吐量继续下滑是不可避免的。但年中的时候，我国港口吞吐量着实给了大家一个惊喜——全国港口吞吐量实现了两位数的增长，且一直持续到现在。

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       统计表明，2010年1~11月份，全国规模以上港口完成货物吞吐量73.5亿吨，同比增长15.9%。沿海港口方面，全国货物吞吐量完成49.9亿吨，同比增长15%，其中宁波-舟山港以5.76亿吨高居榜首，上海港和天津港分列二、三位；亿吨以上吞吐量的港口达到15个。

       内河港全国完成吞吐量23.6亿吨，同比增长17.9%。其中苏州港以近3亿吨的吞吐量遥遥领先；居第六名的镇江港吞吐量为9643万吨。如不出意外，我国吞吐量过亿的内河港口将达6个。

       集装箱方面，2010年前11个月，全国规模以上港口完成国际标准集装箱吞吐量13298.0万TEU，同比增长20%。其中沿海港口完成11982.5万TEU，同比增长20%；内河港口完成1315.5万TEU，同比增长19.9%。上海继续以2657.6万TEU的吞吐量高居世界第一。

       专家认为，2010年港口吞吐量保持两位数增长，已经赶上了2008年的同期水平，这与全球经济发展基本上吻合。但目前来说还只是恢复性增长，因为未来经济发展面临的不确定性因素还很多。

       同时，未来港口的发展还面临两大转变：第一是港口依托外贸经济高速增长，带来货物大幅增长的方式，已经基本划上句号，今后增长方式要转变；第二，港口发展模式面临转变，要由原来是提供单一码头服务的部门，向综合物流服务商转变。

       投资出现过热

       伴随着港口吞吐量的全面恢复，港口对城市经济的拉动作用进一步显现。同时，由于经济刺激计划，越来越多的城市开始把投资港口作为拉动经济的重要杠杆。于是，新一轮的港口投资热潮出现了。

       据交通运输部公布的数据，2010年国内交通运输板块新增总投资高达人民币1.1万亿元，其中港口投资不下1000亿元，尤以北方黄渤海区域八大港口的铁矿石和煤炭大宗原料码头的改扩建为热点。当然，上海港、宁波-舟山港、盐田港等国际性港口也在不断扩大投资；四川、湖北等内河港口的投资热情堪比沿海。

       此外，港口建设提速的另一个表现，就是大连港、唐山港等港口的纷纷上市。

       投资的加剧，造成了港口资源的过剩，有大批中、小规模港口的码头设备被闲置。而据一些专家估计，各港的实际吞吐能力平均过剩三四成，其中情况较好的长三角港口，平均过剩产能也达两成以上，珠三角港口过剩产能约三成。

       而港口过剩，难免会引发恶性竞争，尤其是以长三角、环渤海为代表的区域之间港口的竞争，已经达到白热化程度。

       整合阶段到来

       当今的中国港口，已经成为世界上吞吐量最大的港口群——世界货物吞吐量排名前十的港口中，中国就占据了八席。港口的大发展，必然带来兼并、合作以及区域间的整合。随着《全国沿海港口布局规划》的出台，我国港口资源整合的速度也在加快。

       在港口资源的整合过程中，以区域整合为主，即区域内的龙头企业整合周边小型港口，或区域内大港实现强强合作。

       在环渤海区域，组建一年的河北港口集团旗下秦皇岛港、曹妃甸港区、沧州黄骅综合港三大港(区)合理分工、协同作战，保持了年度港口运输生产的高位运行；同时，大连港在上市融资56亿元之后，将用于收购同属辽宁省的锦州港和丹东港的部分股份；山东出台《关于加快港航业发展壮大港口经济的意见》，将大力推进港口资源整合。此外，山东可能将组合黄三角营口港等小港口，意在打造山东第四个亿吨港口。

       在长三角，港口之间的竞合关系更加紧密。国家的一系列规划和腹地经济的恶性竞争，使合作一直是长三角各港口之间的敏感话题。几乎把持了整个长三角的港口资源的上海港、宁波-舟山港、连云港与太仓港，因为分属上海、浙江、江苏管辖，估计短期内有效整合的可能性不大。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》虽然提出了珠三角港口之间的整合要加速，但是相对来说，珠三角的港口整合速度已经落后于全国，各个城市之间尚未出现较大规模的整合现象。

       法制进程提速

       自《港口法》实施以来，我国港口法制化建设不断加快。2010年，我国的港口相关法律法规也进一步完善。

       2010年3月1日，《港口经营管理规定》正式实施。该法规对港口经营人资格、管理部门职责、从事港口理货人、从事船舶污染物接收经营人等各方面进行了详细规定。同时，也启用了新版《港口经营许可证》。

       除了国家层面之外，一些地方也纷纷出台法规，加强对港口的规范。《山东省港口条例》2010年4月1日正式实施。其规定了港口规划建设的基本程序，明确了对港口岸线、管理、安全、监督专门的地方性法规，操作性强，对促进山东港口的建设和发展必将起到重要的推动作用。

       而《广西壮族自治区港口条例》也已通过，并于2011年1月1日起实施，港口行政管理部门工作人员不得参与或者变相参与港口经营，否则将受到严惩。

       此外，我国专项港口法规也有进一步发展。2010年9月29日，《江苏省渔业港口和渔业船舶管理条例》获人大常委会通过，并于2011年1月1日起实施。《条例》规定：县级以上地方人民政府应当将渔业港口建设纳入国民经济和社会发展规划，加大财政投入，加强渔业港口建设、维护以及渔业船舶安全生产与救助体系建设，建立健全协调管理机制，提高渔业港口和渔业船舶监督管理水平。