生物柴油产业发展现状分析

中国产业信息网讯：
　    内容提示：在国家发展改革委公布的可再生能源中长期发展计划中，2010年生物燃料年替代石油200万吨，2020年生物燃料年替代石油1000万吨。今年4月26日，国家发展改革委公布的《产业结构调整指导目录》将鼓励发展非粮生物质燃料纳入目录。

　　“国家在税收方面对生物柴油的政策几经反复，此次生物柴油终于正式免除消费税，这对企业来说是个好消息，也让企业对生物柴油产业更有信心。”中国农科院油料作物研究所副所长黄凤洪近日接受记者采访时表示，这是对生物柴油产业的一个肯定，意味着国家已认识到生物柴油的经济技术可行性。

　　近日，财政部、国家税务总局联合下发《财政部、国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》（以下简称《通知》），正式将包括地沟油等废弃动植物油生产纯生物柴油纳入免征消费税的适用范围。

　　“而餐饮环节废弃的地沟油是生产生物柴油最主要的原材料，这也意味着餐桌垃圾今后有了明确的去处，这对于地沟油回流餐桌现象将有相当大的遏制作用。”中德利华石油化学有限公司董事长鲁希诺向《每周能源观察》记者表示，出台这个措施是为了防止地沟油流入食品行业，同时，鼓励企业将这些废弃动植物油转化为工业用油。

　　生物柴油免征消费税一波三折

　　政策的反复使得生物柴油企业的生存日益艰难，业内呼吁免征消费税的声音不断出现。而此次免税政策的出台使得国内生物柴油产业的前景拨云见日，也让正从事或即将进入这个行业的企业吃了一颗定心丸。

　　生物柴油消费税的征收一直是个备受争议的话题。对于是否征收生物柴油消费税，国家的相关政策也曾有过几次调整。可以说，生物柴油免征消费税经历了一波三折。

　　早在2006年12月，国家税务总局发布的《关于生物柴油征收消费税问题的批复》（以下简称《批复》）中就曾指出，以动植物油为原料，经提纯、精炼、合成等工艺生产的生物柴油，不属于消费税征税范围。

　　但由于种种原因，2008年12月，财政部、国家税务总局发布的《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》中又废除了《批复》中的优惠政策，确定了生物柴油消费税征收额度与普通柴油相同，均为0.8元/升，即每吨生物柴油征收900多元的消费税。

　　财政部于去年12月在其网站上透露，财政部、国家税务总局将明确对利用废弃动植物油脂生产的纯生物柴油免征消费税。直到今年6月，两部秀才最终正式下发《通知》免除废弃油脂生产生物柴油的消费税。

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　　“免税政策去年已经提出，这次是将范围明确化。”黄凤洪向《每周能源观察》记者表示，消费税只应该向石化成品油征税，生物柴油是属于可再生资源，不应征收消费税，但是这个免费范围之外的生物柴油，仍要征收消费税。

　　不仅如此，目前用地沟油提炼生物柴油的产业化发展也得到了国家政策的大力扶持。

　　在国家发展改革委公布的可再生能源中长期发展计划中，2010年生物燃料年替代石油200万吨，2020年生物燃料年替代石油1000万吨。今年4月26日，国家发展改革委公布的《产业结构调整指导目录》将鼓励发展非粮生物质燃料纳入目录。

“今后财政部可能要出台生物柴油的消费补贴，大概每吨能补贴500元左右。”鲁希诺告诉《每周能源观察》记者，目前财政部正在对这一补贴政策做前期调研。