我国新能源汽车发展环境分析

      内容提示：自2001 年“863”计划启动电动汽车专项以来，国家相继出台了一系列的政策，以此鼓励新能源汽车产业的发展。2004 年国家发展改革委员会发布《汽车产业发展政策》，强调要重点发展混合动力汽车技术。2005 年，国家出台优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车和电动汽车政策措施，并在年底出台关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知，提出有关部门要加快制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施。

      面对能源安全、环境保护的新形势，发展新能源汽车成为我国汽车产业的重大战略选择。本文将分析新能源汽车的发展环境，以期探求新能源汽车实现可持续发展的有效途径。

      2012-2016年中国新能源汽车市场行情动态与投资方向研究报告

      1 我国新能源汽车发展政策环境

      自2001 年“863”计划启动电动汽车专项以来，国家相继出台了一系列的政策，以此鼓励新能源汽车产业的发展。2004 年国家发展改革委员会发布《汽车产业发展政策》，强调要重点发展混合动力汽车技术。2005 年，国家出台优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车和电动汽车政策措施，并在年底出台关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知，提出有关部门要加快制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施。

      2007 年11 月，国家发改委颁布执行《新能源汽车生产准入管理规则》，首次界定了新能源汽车的概念和范围，并定制了各类新能源汽车生产的统一标准。可以说该规则是我国新能源汽车发展史的一座里程碑，是国真正鼓励发展新能源汽车及市场化的开始。

      2009 年1 月，财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明和南昌等13 个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。2 月，《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》出台，公共服务用乘用车河轻型商用混合动力车最低补贴4000 元，最高补贴5 万元，燃料电池乘用车河轻型商用车的补贴最高位25 万元。

      2010 年4 月，工信部推出电动车“国家标准”，这为电动汽车产业化发展提供的保障。2010 年6 月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5 个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。

      这一系列政策的相继出台，表明我国对新能源汽车发展的大力扶持以及对其的高度重视。过往的经验表明，政府的大力支持是新能源汽车快速发展的重要因素。这些扶持政策有利于鼓励汽车企业加大科研投资力度，提高新能源汽车核心技术的研发水平，有利于鼓励汽车企业积极拓展市场，实现新能源汽车的产业化。

      2 我国新能源汽车发展产业环境

      虽然我国已经基本形成混合动力、纯电动和燃料电池新能源汽车动力系统技术平台和新能源汽车技术标准体系框架和测试评价能力，但是我们也应该看到，和国际领先水平比起来，我们存在很多不足。

      ①新能源汽车核心零部件技术有待提高。虽然我国新能源汽车技术在不断的提高，一些领域已取得突破性进展，但是整体上仍是处于发展初期，在关键零部件的研发方面还是不够成熟，仍比国际领先水平低很多。②配套设施不完备。作为电动汽车发展的最重要配套设施———充电站，其建设严重滞后已经严重制约了新能源汽车的发展。能够进行快速便捷的充电是电动汽车市场化必不可少的条件，是推广电动汽车的基本要求。目前在我国，充电站的建设极不完善，充电站较少。在各试点城市中，充电站的建设都还不完善，如上海建成了6 座电动汽车充电站，深圳建成2 座，这样少量的充电站完全不能满足电动汽车市场化的需要。受充电站的限制，目前示范运行的电动汽车只能在规定的线路上运行。③新能源汽车标准化工作不完善。电动车辆标准化技术委员会在进过充分研究和分析后，将新能源汽车分为纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车三种并制定相应标准。由于这三类汽车研发和应用程度不同，因此相应的政策标准制定也不同步。最早开始制定的是电动汽车，由于混合动力汽车应用最广泛，其标准已基本能够适应对混合动力汽车特别是整车性能测试的要求。燃料电池汽车由于受技术水平等的影响，其标准的制定工作比较其他两类较缓慢。

      3 新能源汽车的消费环境

      美国是全球最大的混合动力汽车市场，相比较而言，我国混合动力汽车的销售市场还处于起步阶段。价格昂贵是新能源汽车销售市场低迷的主要原因。与普通车相比，新能源汽车在价格方面要高出很多。另外，对新能源技术的不了解，由此产生的不信任，也是消费者不买新能源汽车的重要理由。

      为鼓励消费者购买新能源汽车，在上海、长春、深圳、杭州、合肥5 个城市启动了私人购买新能源汽车补贴试点工作。对满足条件的新能源汽车，按3000 元/千瓦时给予补助。插电式混合动力乘用车最高补助5 万元/辆，纯电动乘用车最高补助6 万元/辆。

      4 新能源汽车发展的国际环境

      当前，美国、欧盟、日本在新能源汽车技术方面无疑是处于世界领先地位。目前美国正在推进的新能源汽车包括电动汽车、燃料电池车、混合动力车、乙醇车、清洁柴油车等。美国政府通过各种形式对新能源汽车发展给予支持，如建立法律规范体系、政府直接经费投入、差别化的税收政策、对消费者得宣传教育等。欧盟历来重视节能和减排，在替代燃料开发应用的发展方向上，生物燃料和氢燃料汽车是重点。日本混合动力车已形成产业化，鼓励燃料电池和生物燃料的发展，高能锂电池研制和混合动力汽车林谷独树一帜。丰田、本田、日产等厂商的混合动力汽车不仅在日本国内畅销，在国际市场上也令其他国家望其项背。