“十二五”我国高新技术产品贸易发展形势分析

      内容提示：“十二五”期间，我国将大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，各产业都确定了重点突破领域。上述领域的跨越式发展将引领我国高新技术产品贸易发展，成为其新的增长点。

      1． 国内政策环境总体向好，但仍有待进一步完善我国一直高度重视高技术产业和高新技术产品贸易发展，并出台了一系列政策措施， “十二五”期间，我国将以培育和发展战略性新兴产业为重点，进一步加大政策扶持力度，国内政策环境总体向好，新增长点正在形成。

      2010 年，国家从战略全局的高度，出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，把战略性新兴产业的国际化发展摆在了突出位置。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也把“培育发展战略性新兴产业”摆在了十分重要的位置。各项针对战略性新兴产业发展的具体政策将为我国高新技术产品贸易发展创造良好环境，推动高新技术产品贸易转型升级，促进高新技术产品贸易加快发展。

      国家加大政策扶持力度，推动重点领域实现跨越式发展，高新技术产品贸易的新增长点正在形成。

      “十二五”期间，我国将大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，各产业都确定了重点突破领域。上述领域的跨越式发展将引领我国高新技术产品贸易发展，成为其新的增长点。

      尽管国内政策环境总体向好，但仍有待进一步完善。例如，政策的制定和执行能力有待进一步提升，企业尤其是中小企业融资环境有待进一步改善。

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      2． 新比较优势正在形成，传统比较优势正逐步削弱中国高新技术产品贸易发展的新优势正在形成。一是人力资本优势。我国劳动力数量继续保持优势的同时，劳动力素质明显提高，通过教育和培训，我国人力资源优势正在转化为人力资本优势。当前，我国已全面实行真正免费的义务教育，国民平均受教育年限从8. 5 年增加到9 年以上，居发展中国家前列。高等教育学历的从业人数达到8200 余万人，居世界第一位，并且每年有600 多万大学毕业生源源不断地充实到劳动力大军中。这使我国将逐步从人口大国转变为人力资本大国，形成世界上屈指可数的巨大人力资本优势。二是资本优势。2010 年年末，我国外汇储备已经超过2. 8 万亿美元，稳居外汇储备第一大国地位，加之国内居民庞大的储蓄规模，使得我国有充足的资金发展高技术产业，支持高新技术产品贸易发展，资本相对充裕的新优势正在形成。

      三是技术研发优势。我国启动了“创新型国家”体系建设，通过自主研发创新，引进、消化、吸收、再创新等途径，不断强化我国技术研发能力。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到2015年，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重将达到2. 2% ，每万人口发明专利拥有量将提高到3. 3 件。我国技术研发新优势正在形成，这将成为未来我国高新技术产品贸易发展的强大支撑力量。

      但是，当前国内也面临着环境资源约束增强、原材料价格上涨、劳动力成本上升等问题，传统比较优势正在逐步削弱。一是资源环境约束增强。中国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。到2030 年，中国人口接近15 亿，人均耕地面积要在目前1. 38 亩的水平上减少10% 以上，保障粮食安全的压力不断增大。

      2009 年全国七大水系劣五质类水质断面比例仍达18. 4%，中国二氧化硫排放量、二氧化碳排放量均居世界前列，大气污染、垃圾围城、工业点源污染、农业面源污染问题仍很严重。二是原材料价格上涨，通胀压力仍然较大。全球的宽松货币政策造成了大宗商品价格高企，中国的输入性通胀压力很大，钢铁、有色金属、化肥、药剂等原材料以及生活必需品价格不断上涨，直接提高了企业的生产成本。

      三是劳动力成本上升。自2008 年1 月生效的《劳动合同法》实施后，特别在2010 年以来我国产业工人不断要求加薪和改善工作条件的背景下，企业引进和留住技术人才和熟练工人的成本上升较大; 以富士康为例，深圳生产基地流水线工人的月最低基本工资从900 元涨到目前的2000 元。此外，人民币汇率长期升值趋势对我国高新技术产品对外贸易发展也构成了挑战，企业面临的汇兑损失风险不断增加。

      3． 高技术产业发展势头良好，但总体竞争能力不强我国高技术产业发展呈现良好发展势头。第一，高技术产业保持平稳较快发展。2010 年我国高技术产业回稳态势进一步巩固，高技术制造业累计完成总产值76156 亿元，同比增长24. 6%; 增加值同比增长16. 6%，高出全国规模以上工业增速近1 个百分点。高技术制造业产值、增加值等关键数据已逐渐回归至金融危机前正常年份的增长水平，基本保持了平稳较快增长态势。第二，高技术产业技术水平稳步提升，部分领域开始逐步占领国际前沿领域。随着科研投入的稳步增长，我国高技术产业研发实力不断提高，部分产业的核心技术研发实力雄厚，重大技术不断突破。例如，生物育种等部分产业的总体技术水平处于国际领先水平，新一代信息技术等部分产业某些技术领域处于世界前列，新能源汽车等部分产业行业标准国际领先。

      “十二五”期间，随着全球经济的逐步复苏和国内政策环境的不断改善，我国高技术产业将继续保持平稳较快增长态势，创新能力与技术水平也将进一步提升。

      尽管高技术产业发展势头良好，但产业总体竞争力不强，自主创新能力不足。例如，我国航空航天产业核心技术、部件及元器件仍依赖进口，缺乏在国际招标中的议价权，与欧美国家相比存在巨大差距。而且，我国高技术产业中的企业80% 以上是外资制造型企业，基本属于跨国公司的加工厂，研发投入非常少，自主创新能力不足。

      以风电设备为例，目前我国仅局限于材料的选用和局部工艺的改进，没有形成掌握风电整机总体设计方法的核心技术，变流器、轴承、变桨矩系统等关键设备和技术主要依赖进口; 已投运的风电机组对电网故障和扰动的过渡能力不强，多数机组不具备有功、无功掉节性能和低电压穿越能力。