我国电工行业运行现状分析及相关建议

        内容提示：我国电工产业中具有一定影响力的品牌，如在干式变压器领域的“顺特”以及大功率电力电子设备领域的“荣信”等在国内甚至国外有着良好口碑和市场认同的品牌，也都成了外资觊觎的目标。

        1、外商投资对民族产业的生存和发展造成压力

        改革开放30多年来，我国电工行业在引进外资、促进国内产业发展方面取得了骄人的成绩。外资企业在改革开放的初期为我国企业全面参与国际经济合作以及加快我国工业化步伐起到了一定的作用，但随着改革开放的进一步推进，尤其是近年来，外资企业（特别是一些国际著名跨国公司）的一些经济行为在一定程度上对我国电工行业的发展造成了负面影响，甚至对国内产业安全构成了威胁。

        2012-2016年中国电工设备市场研究及未来发展趋势报告

        这些负面影响中首先是抢占我国相关市场甚至实现垄断。外资凭借其先进的产品、技术、营销策略，雄厚的资金以及优质的服务，特别是通过与国内行业排头兵企业合资的方式，充分利用国内企业现成的营销渠道，迅速抢占我国相关产业的市场份额，使行业内的其他企业在竞争中败退，并逐步达到对市场的垄断。

        第二个影响是削弱了国内相关产业的技术创新力。外资进入中国以后，在迅速抢占国内企业原有市场份额的同时，也在技术方面对国内企业进行全面封锁。外资通过与国内行业龙头企业组建合资企业，在逐步取得对合资企业控股权后，往往取消原有企业的技术开发机构，使其依附于外资企业母公司研究开发机构所提供的技术，使原有国内企业在合资企业中处于被支配地位而无所作为，导致我国相关产业技术创新能力的大大削弱。

        第三是对国内原有品牌的影响。我国电工产业中具有一定影响力的品牌，如在干式变压器领域的“顺特”以及大功率电力电子设备领域的“荣信”等在国内甚至国外有着良好口碑和市场认同的品牌，也都成了外资觊觎的目标。然而外资在与我国企业进行合资的过程中，往往要求以国外品牌代替国内原有品牌，使国内品牌在不知不觉中受到削弱乃至扼杀。

        第四是外资抢夺了中国优质人力资源。在知识经济的条件下，人才的作用举足轻重。外资在进入我国后，通常以较高的薪酬和较优厚的待遇，从国内企业和研究院所中挖走经营管理人才和科技人才，造成国内企业和科研机构人才的严重流失。尽管这些较高的工资、待遇与这些优质人力资源的培养成本比较，外资所花费的代价并不大，但仍然使国内企业和科研机构在优质人力资源争夺战中处于劣势。

        2、美国迫使人民币升值，将导致我国出口电工产品的国际竞争力下降

        最近，美国参议院通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。其实美国利用人民币升值向中国施压转嫁国内危机的做法已经不是新鲜事，但这种做法在一些国家中所产生的影响，所起的“榜样”作用还是不容低估的。这种做法将对目前世界日渐严重的贸易保护主义起到推波助澜的作用，加剧贸易摩擦和贸易争端，也会直接影响我国出口产品特别是出口机电产品的国际竞争力。

        3、中小企业贷款难，民间借贷利息过高，温州借贷危机初步形成，引起中央高层领导重视

        2010年年底中央经济工作会议提出2011年要实行稳健的货币政策，为配合该政策，今年央行已经6次提高商业银行存款准备金率达到了21.5%。该政策在某种意义上来说已经制约了中小企业的发展，由于电工行业企业大多数都是中小型企业，所以，这一政策很不利于电工行业的发展。

        中小企业特别是微型企业在我国目前的货币政策下很难在银行得到贷款，迫不得己这些企业主们只能通过民间借贷取得贷款，而民间借贷往往要支付非常高的利息，年化利率甚至高达180%。自今年4月以来，温州中小企业主“跑路”事件不时见诸报端。有媒体报道称，因资金链断裂而“跑路”甚至跳楼的温州企业主仅9月以来就高达25人。他们要么借了高利贷，但营业利润抵不上所需偿还的高额利息，或者自己担保的巨额资金连本带息难以收回。

        温州出现的这一借贷危机已经引起中央高层的重视，温家宝总理于国庆节长假中赴温州考察中小企业生存状况，其后又出台了一些帮助制造业中小企业特别是微小企业渡过资金短缺难关的政策和配套措施，但究竟如何落实以及实施的效果如何还有待于实践检验。

        措施建议：

        1、经过近30年的改革开放之后，中国利用外资的环境和条件有了很大改变，建议政府等相关部门根据我国国情制定有中国特色的外资引进政策

        经过近30年的改革开放之后，中国利用外资的环境和条件有了很大改变。首先，资金短缺的困境已经基本摆脱。其次，经过多年利用外资的实践可以发现，外资带来的技术往往不是最先进的技术。很难简单地通过引进外资获取先进技术和关键技术，将高新技术的获得和创新建立在对外资的依赖上无疑是一厢情愿的幻想。第三，除了一些比较规范的规模较大的外资企业如跨国公司外，相当数量的外资企业并不具备先进的管理经验，它们只是靠简单的家族式管理甚至是非人性化的劳动管制来维持企业运转。可见，中国利用外资的条件已经发生变化，相应地，利用外资的战略也必然要求加以调整。

        建议政府等相关部门根据我国国情制定有中国特色的外资引进政策，特别是商务部等政府有关部门在根据“反垄断法”进行经营者集中审批过程中也要考虑国内产业安全问题。

        2、建议政府适度减缓人民币升值速度，为包括电工行业在内的制造业的发展争取更多宝贵的时间，营造良好的汇率环境

        1985年，美国拉拢其他五国逼迫日本签署“广场协议”，迫使日元升值。该项协议的签订在一定程度上制约了日本近20年的经济发展，成为此后日本经济持续低迷的一个因素。现在美国政府故技重施，意图制定人民币版的“广场协议”，意图把国内矛盾转移到我国。从长远来看，美国参议员起草的“2011年货币汇率监督改革法案”不仅不利于中国的发展，同时也必将制约美国的发展。因此我国政府一定要顶住压力，坚持“小步慢行”的做法，减缓人民币升值的速度，为包括电工行业在内的制造业的发展争取更多宝贵的时间，营造良好的汇率环境。另一方面，我们也希望国内企业抓紧时机做好出口产品结构调整，提高出口产品的技术含量，在国际贸易中用高技术、高附加值以及特色化、差异化产品，用“交钥匙”的工程总承包方式应对来自其他发展中国家的竞争。

        3、建议政府有关部门在管理流动性过程中，出台对制造业企业流动资金贷款给予必要保证的针对性政策，尽可能防止由于商业银行的过度控制造成制造业企业的资金紧张

        制造业企业（尤其是中小企业）取得贷款的难度加大，造成企业资金紧张，运营困难的问题目前已经相当严重。为了防止制造业企业资金困境进一步加剧，我会建议政府有关部门在管理流动性过程中，能够配套出台对制造业企业流动资金贷款给予保证的针对性政策。这个政策应该包括三个方面的内容：一是制造业企业贷款担保方面应简化手续，必要时可由地方政府设立制造企业发展专项基金给予担保；二是鉴于中小企业比大企业在取得贷款上难度更大，需要在政策上给予特别关照，起码要强调商业银行对中小企业必须一视同仁；三是尽快出台规范民间借贷以及发展民间金融机构的具体政策。