“十二五”期间我国铁路建设投资概况

        内容提示：目前全路正进行安全大检查，张德江副总理指出：“开展安全大检查，是促进高速铁路及铁路事业科学发展、安全发展、可持续发展的必然要求。”我们认为，随着高铁安全状况的不断改善，不会影响高铁未来的发展，而且会为我国高铁和铁路建设的进一步发展奠定扎实的基础。

        近年来合资建路、股改上市、债权融资，尤其是大力发展和地方政府合作、合资建设铁路等铁路投融资体制的改革方式从根本上改变了过去单一依靠国家投资建设铁路的局面。但是和铁路建设的需求相比，改革的力度还不够大，步伐还不够快，比较突出的问题是建设资金的来源还是相对较少，投资融资渠道单一的格局没有根本解决，权益性资本在铁路建设中的比重不够高，直接投资铁路建设的国外资金或者境外大企业数量很少，投资所占的比重也比较低。

        2012-2016年中国铁路建设市场监测及发展趋势研究报告

        另一方面，目前的股改上市融资规模较小，既有的上市公司未能充分发挥融资平台作用，几个扩大股改试点进展不够快，股改试点领域还应当进一步拓宽。尤其是近年来新组建的合资公司，大多是将来经营效益前景良好的优质公司，具备股改上市的条件。此外投融资政策法规还不够完善，缺乏有操作性的系统配套措施。

        根据对原“十二五”铁路建设投资的分析研究，预计“十二五”期间铁路建设投资为3万亿元，其详细构成见表1。

表1 “十二五”期间铁路建设投资金来源及数额比重

        从目前情况看，建设投资中存在的最主要问题是地方资金保障力度不够，难以完成计划。未来1~2年内这一情况可能难以得到根本性的改善。根据目前的情况分析，“十二五”期间铁路的建设规模比原规划可能有所下降，投资也将有所下降。

        从中长期来看，铁路发展建设仍将稳步发展。目前铁路建设项目处于“梳理”阶段，对再建和尚未开工项目的必要性、投资、工期等进行整理，规范。严格设计、施工等过程。我们认为，经过这样的梳理，将会为今后的铁路建设提供更加良好的环境，避免出现以往违反常规建铁路的违背经济规律的做法。根据我们的分析，未来相当长一段时期内，我国铁路仍将会持续发展，但不应该再出现这几年“一窝蜂”式建铁路的情况。而是将处于一个以需求为前提，以市场为导向，以效益为原则的循序渐进、稳步发展的历史阶段。国务院对我国高速铁路发展的支持政策目前来看应该说还没有改变，这也为我国铁路和高铁的持续稳定发展提供了政策依据。目前全路正进行安全大检查，张德江副总理指出：“开展安全大检查，是促进高速铁路及铁路事业科学发展、安全发展、可持续发展的必然要求。”我们认为，随着高铁安全状况的不断改善，不会影响高铁未来的发展，而且会为我国高铁和铁路建设的进一步发展奠定扎实的基础。