保障房集中入市有利于住宅结构转变

    十八大报告指出，“要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。中央政府规划“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经开工了1000万套，2012年开工700多万套，住建部部长姜伟新表示，2013年开工量可能在600万套左右。地方层面：《青海保障房管理办法》正式实施，内容涉及优先土地供应、多渠道融资、加强配套设施建设以及退出机制的明确。河南发布《关于加强廉租住房和公共租赁住房入住管理的指导意见》，提出逐步降低保障房准入门槛，将更多适用人群纳入保障范围。《意见》同时对选址和配套设施做了严格规范，对选址距离中心城区过远、缺少配套基础设施的廉租住房和公共租赁住房项目将不予立项，不予审批。

    2011年和2012年是保障房开工建设的密集期，经过一定的建设周期后，从2013年开始，很多保障房就会入市形成供应，保障房成交占比将进一步提高。保障房建设每年需要的资金量超过万亿，开工量的逐年递减也反映了地方财政压力逐渐加大。中企顾问网发布的《2012-2016年中国保障房市场深度评估与发展趋势研究报告》指出：在保障房的众多品类中，经适房、棚户区改造等类别投资周期相对短，即使相比商品房来说利润有所压缩，但资本投入比较容易、开发商接受程度也较好，而回收周期长的公租房与廉租房面临更大的资金压力，需要政府层面施以援手。作为调控房地产市场的一种长期手段，如果保障房在规划选址、建筑设计、建设规模以及分配机制上能够加以完善，未来吸引力将进一步上升，楼市调控的难度也会有所减轻。