国内光伏装机规划提升但具体实施阻力重重

    随着国内能源供需矛盾的逐步加剧，以及环保压力的不断加大，火力发电的优势正逐步丧失，可再生能源的利用将越发受到重视，而光伏发电是目前最成熟且最有前景的可再生能源发电技术，在调整国内能源结构及减轻环境污染等方面有着极其巨大的应用前景。

    中企顾问网认为，“十二五”期间光伏发电的装机目标确定为21GW（并且有望再次上调至30GW）对提振行业景气度将起到积极的作用，按国内现有上网电价水平计算投资收益已经处于运营商可以接受的范围，但是，目前国内整个光伏产业链中多晶硅、太阳能电池及组件等领域产能均处于严重过剩状态，国内市场的需求的些许提升无法弥补海外市场的丧失。

    此外，光伏发电量受光照的影响，具有间歇性特点——被称之为“垃圾电”。中企顾问网发布的《2012-2016年中国光伏电站产业竞争格局与投资前景研究报告》指出，光伏发电一旦达到一定的规模，其不稳定性就会对电网造成冲击，这一技术目前尚未完全突破。因此，国家电网对众多小的不可控电源接入电网具有严格的限制，“弃电”现象频繁发生。这在很大程度上打击了包括五大发电集团在内的众多光伏电站运营商的投资积极性，实际上对国内光伏市场的需求起到了遏制的作用。

    为鼓励居民安装光伏组件，德国政府曾一度给予70%的补贴。在德国，如同油烟机、空调、热水器等家电一样，光伏组件摆在超市里供居民挑选，购买后有专人负责上门安装。德国政府2000年制定了《可再生能源法》，并于2004年对该法进行了修改，根据不同的太阳能发电形式，政府给予为期20年、每千瓦时0.45-0.62欧元补贴，每年递减5%-6.5%（《第一财经日报》）。2010年4月1日起，德国调降住宅等建筑用太阳能电价15%；7月1日起调降大型太阳能电站太阳能电价25%。2011年，德国再一次大幅削减太阳能光电补助费率，但据统计当年的安装量达到7.5兆瓦，创历史新高。

    可见，德国的光伏产业补贴主要针对电站运营商和普通居民，这种补贴方式推动了太阳能的大规模应用。而在我国，政府的大量补贴给了光伏产品的制造商，从而形成产能严重过剩和行业恶性竞争的不利局面，在很大程度上阻碍了行业的健康有序发展。