2013年公共安全智能化行业受益于社会转型背景下的刚性需求_产业资讯

本文导读：根据国土部的预测，仅地质灾害隐患点就涉及700 个县市的208 万平方公里，对应未来十年专业级监测预警系统装备市场容量就达到1000 亿元，市场非常庞大。

我国公共安全管理智能化起步较晚，目前行业内细分领域众多，“割据化”较为明显，也体现了大行业大前景的特征。公共安全管理智能化是利用现代计算机、网络通信、地理测绘、图形图像传输、识别等技术，来辅助维护公共秩序，保障公民合法权益以及社会各项活动的正常运作，其主要覆盖了十二大行业，其中公司在自然灾害、社会安全、生产安全和公共卫生领域已取得一定进展。

公共安全管理所包含的主要分类

第一，自然灾害防灾减灾任务重，市场庞大。我国幅员辽阔，自然灾害数量大、种类多。剔除2008 年，1976 年来自然灾害所导致的直接经济损失持续扩大，其中2008 年直接经济损失高达11752 亿元，占GDP 比重近4%，与灾害频发的日本（0.5%）相比差距甚远。2011 年12 约国务院办公厅印发了《国家综合防灾减灾规划（2011-2015 年）》提出“十二五期间需统筹规划综合防灾减灾事业发展，年均因灾直接经济损失控制在GDP 的1.5%以内”。在民政部的《国家自然灾害救助应急预案》中强调建立中央到地方、基于卫星地理测绘、通信网络、信息共享的辅助决策系统，同时加大对自然灾害监测、预警、评估和应急辅助决策系统的投入。根据国土部的预测，仅地质灾害隐患点就涉及700 个县市的208 万平方公里，对应未来十年专业级监测预警系统装备市场容量就达到1000 亿元，市场非常庞大。

1976 -2011年自然灾害所导致的直接经济损失（亿元）

第二，城市及社会安全信息化将持续受益于平安城市政策大背景。城市与社会安全管理是城镇化、社会转型阶段的必然产物，自2004 年第一批城市报警与监控系统建设试点城市推进后，2005 年又进一步推进了第二批473 个单位的“3111”试点，并随年底的《在全国开展平安城市建设的通知》的发布，全国500 多个县市相继加入平安城市建设的行列，计划投资总规模超过1 万亿。

部分平安城市建设及发展情况

省/市	建设及发展情况
北京市	“科技创安”计划，至2011 年在全市80%以上的街道建成集社会治安防控、城市管理、公共服务为一体的街道（乡镇）城市综合管理中心，进一步加大全市图像系统的应用效果。
广州市	截至 2010 年亚运会开幕前，全市视频监控摄像头已超过27万个，其中5万个已经联网，联网率居全国领先水平。
成都市	“天网”二期工程正在加紧建设，按照计划将新增监控点位8000 个（比一期增加了2,000 个点位），并最终形成3至5万个监控点的规模。
无锡市	到 2011 年底，前端摄像机布置密度全面达到“123 规划”要求（行人在主城区、非主城区、城郊活动分别每10分钟、20分钟、30分钟被拍摄一次）
杭州市	平安杭州项目系统设计规模达5万个点，范围覆盖杭州市八区五县，以及所有的路面和公共场所。借“平安杭州”建设之机，杭州开始着手规划新的社会治安监控系统，并最终选择了iVSIP 智能监控解决方案来搭建新的城市监控平台，解决了平安杭州困扰已久的系统架构和标准化两大问题。
陕西声	在 2009 年明确未来5年投资5 亿元建设5道报警监控防线。
广西省南宁市	2009 年至未来3年，将建设视频监控集成平台，实现4,000 个监控点建设。
云南省昆明市	全国第二批38个科技强警示范城市之一，昆明市目前已建成监控摄像头超过13万个，初步建成了覆盖全市的报警监控网络。
徐州市	截至2010年底，全市监控探头已达5.8万台。2011年，80%的省、市、县际治安卡口建

资料来源：中企顾问网整理

第三，生产安全事故频出，信息化系统意义巨大。在相关政策推动信息化预警、统计分析、模拟仿真等系统逐步普及的作用下，2011 年全国发生各类事故347728起,死亡75572 人，同比分别减少15655 起、3980 人。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1 万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000 人以下。但事故总量仍然较大，安全生产形势依然严峻。截止至2010 年我国煤矿百万吨死亡率为0.75，依然高于印度、南非等发展中国家，非煤矿山死亡人数为1271人，生产安全管理发展依然任重道远。

关于生产安全的主要相关政策文件

政策文件	提及内容
《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11 号）	提出要求“推进科技进步，提高安全保障和应急救援能力”
《煤矿安全规程》	第158 条明确规定，所有矿井必须装备煤矿安全监控系统。原有2/3 未安装安全监控系统的煤矿被强制要求安装。
《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本要求及检查验收暂行办法（征求意见稿）》	指出将加快推进我国煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作，包括矿井监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统及通信联络系统。

资料来源：中企顾问网整理

第四，公共卫生建设。自1996年来，我国甲乙类法定报告传染病死亡率和发病率不断上升，凸显目前在公共卫生领域防控的薄弱性。2011年中央对地方水手返还和转移支付公共卫生项目536.15亿元，同比增长85.61%。卫生部在2010年印发的《地市级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设指南》中提出计划形成以国家级应急指挥系统为中心，以省级应急指挥系统为骨干，以市级指挥系统为节点的国家、省和市三级突发公共卫生事件应急指挥体系。宁夏、甘肃、江西、山东、上海、成都、长沙、杭州、昆明、重庆等省市已在2010年相继开展建设突发性公共卫生事件应急指挥平台，信息化总投资额超过一亿元。

2002-2011年疾病预防控制中心(防疫站)与卫生机构数统计

2011 年国家（中央加地方）公共安全支出6304.27 亿元，同比增长14.26%，其中中央支出1037 亿元，同比增长18.5%。2012 年前三季度国家（中央加地方）公共安全支出4682 亿元，同比增长13.5%。公共安全是经济发展的保障，是社会转型期的刚性支出需求，未来十八大后随着工作重心将由刺激总量增长转到解决结构发展矛盾、以及民生建设上，公共安全作为后者重要的支撑部分之一，受益程度不言而喻。

2007-2011年中央和地方公共安全支出（亿元）与增长率