近年中国土壤修复政策法规汇总_产业资讯

本文导读：土壤污染问题愈发表现出严重性，但是修复产业进展较慢，其中缺少政策指导、治理标准不明确是重要因素。

我国土壤修复行业处于起步阶段，发展空间巨大。目前国内土壤修复产业产值不足环保产业产值的1%，这一数值远低于发达国家30%的水平，国内土壤修复行业存在巨大发展空间。

土壤污染问题愈发表现出严重性，但是修复产业进展较慢，其中缺少政策指导、治理标准不明确是重要因素。水污染和大气污染易于监测，对居民生活影响也比较直接，因此水和大气污染治理的相关政策出台较早。相比之下，土壤污染进入人们视线较晚，相关的政策出台时间也较晚。近年来，国内大范围爆发的土壤污染事故和重金属病事故，引起有关部门的充分重视，相关政策逐渐完善，土壤污染治理迎来快速发展期。

近年中国土壤修复政策法规汇总

颁布年份	颁布部门	法规名称	主要内容
2000	环保局	《拟开放厂址土壤中剩余放射性可接受水平规定》	给出了土壤中剩余放射性的可接受暂行水平。适用于核设施包括铀、钍矿冶设施和放射性同位素生产设施)退役场址的开放利用；对于其他从事导致天然放射性水平增高活动的场址的开放利用，可参照执行。
2004	环保局	《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》	文件要求加强对搬迁企业的监督管理，明确责任，制定具体实施方案，切实防控污染要求各有关部门和单位充分认识加强土壤污染防治的重要
2008	环保部	《关于加强土壤污染防治工作的意见》	性和紧迫性，明确土壤污染防治的基本原则、主要目标及土壤污染防治的重点领域，提出了强化土壤污染防治工作的措施。
2009	环保部常务会议	《重金属污染综合整治实施方案》	必要采取部门联动的形式，对重金属污染进行综合整治，并制定具体实施方案。《办法》共六章二十八条，明确了污染场地土壤环境管理的定
2011	环保部	《污染场地土壤环境管理暂行办法》	义、适用范围、管理职责、标准规范等，并对污染场地土壤环境调查与风险评估、污染场地治理修复、监督管理等做出了具体规定。
2011	国务院	《重金属污染综合防治十二五规划》	列出了湖北等全国14个重金属污染综合防治重点省区和138个重点防治区域。未来5年，国家计划投入750亿元，开展重金属污染综合防治，重点防治区域将得到国家项目资金的重点支持。《规划》涉及5大重点防控行业的砷、铅、汞、铬、镉等重金属污染。环保部部长周生贤还表示，从现在开始，要将4452家重点防控企业全部给死死盯住，实行多方面的有效监控。
2011	国务院	《湘江流域重金属污染治理实施方案》	湘江流域重金属污染治理共实施927个治理项目，总投资达595亿元。其中，“十二五”期间将完成856个治理项目，投资505亿元，力争到“十二五”末，湘江流域内危害群众健康的重金属污染突出问题得到解决，涉重金属产业结构进一步优化，工业污染源得到全面治理和控制，涉重金属企业数量和重金属排放量比2008年减少50%。
2011	国务院	《土地复垦条例》	明确“生产建设活动损毁的土地，按照‘谁损毁，谁复垦’的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下称历史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。”
2012	国务院	《国家环境保护“十二五”规划》	加强土壤环境保护制度建设。完善土壤环境质量标准，制定农产品产地土壤环境保护监督管理办法和技术规范。研究建立建设项目用地土壤环境质量评估与备案制度及污染土壤调查、评估和修复制度，明确治理、修复的责任主体和要求；强化土壤环境监管；推进重点地区污染场地和土壤修复。
2012	发改委	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》	将污染场地环境调查和风险评估、环保工程设计和建设、设施运营和维护等环保服务产业列入目录，同时强调提升环境保护与治理咨询服务、环境评估服务、水污染监测和治理服务、土壤修复与保护服务等服务内容，进而提升环境修复产业发展的质量，促进我国环境修复产业的发展。
2012	国务院常务会议	土壤环境保护和综合治理研究部署	提出将实施“土壤环境保护工程”，加快形成国家土壤环境保护体系，逐步改善土壤环境质量。这项工程包括严格保护耕地和集中式饮用水水源地土壤环境、加强土壤污染物来源控制、严格管控污染土壤的环境风险和土壤污染治理与修复、提升土壤环境监管能力。充分发挥市场机制作用，吸引社会资金参与土壤环境保护。引导和鼓励公众积极参与和支持土壤环境保护。
2012	环保部	国家鼓励发展的环境保护技术目录	将PCBs、农药等污染土壤的间接热脱附处置技术、石油污染土壤生态修复技术纳入目录。
2013	国务院	《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》	确立了明确的土壤污染防治工作目标，指出到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%；建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网；全面提升土壤环境综合监管能力，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。

资料来源：中企顾问网整理

尽管政策不断推进，但是整体来看，我国在土壤修复相关政策和法规方面仍不完善，现有政策和法规仍无法回答什么样的土地需要修复，采取何种技术，修复的标准，修复到什么程度，由谁来监管负责等问题。各部委职责划分不清，部分项目多头管理，而另一些项目则存在管理缺位的现象。对于具体项目来说，修复后的效果没有标准，导致费用和时间差异很大。

400-700-9228

(86)010-69365838

近年中国土壤修复政策法规汇总

关于中企顾问

共研视点

2020年伊始，全国房地产调控暗流涌动

产业资讯

研究报告

共研资源

共研数据

前11个月，中国吸引1亿美元以上外资大项目722个，增长15.5%