2013年消防政策法规推动行业整合
本文导读:由公安部等三部委联合发布的《消防产品监督管理规定》也于2013年开始生效。《规定》进一步提高了消防产品的准入门槛,对消防产品加大监察力度,落实消防产品的主体责任,对于不合格产品的生产主体加大处罚力度。形成的消防产品生产至最终用户使用的全程跟踪,从法规层面严控消防产品质量。
近年来各地频发重大火灾事故,公安部统计显示最近几年80%的火灾由人为因素导致。对此,全国人大、国务院及各部委陆续出台各类消防法律法规政策,明确消防安全责任,规范消防市场,提升居民消防安全意识。
近三年国内主要消防政策
时间 | 部门 | 法律法规政策 | 主要内容 |
2009年 | 全国人大 | 新《消防法》 | 消防产品公告管理制度,明确中介法律责任;正式将农村消防的消防规划纳入国家法律;强化企事业单位消防责任;拓展应急救援职能政府提供装备等保障。 |
2009年 | 公安部 | 《建筑工程消防监督管理规定》 | 对建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查分别明确了范围、内容、程序和具体要求。 |
2009年 | 国家质检总局 | 《强制性产品认证管理规定》 | 强化消防产品质量检查监督,规范市场秩序。 |
2010年 | 公安部 | 《家庭消防应急器材配备常识》 | 推荐手提式灭火器、灭火毯、消防过滤式自救呼吸器、救生缓降器、带声光报警功能的强光手电五种家用消防器材,并鼓励居民配置。 |
2011年 | 国务院 | 《国务院关于加强和改进消防工作的意见》 | 提出全国消防工作的指导思想、基本原则、主要目标和具体要求,将有力地推动我国消防行业的发展。 |
2012年 | 公安部 | 《建设工程消防监督管理规定》 | 将“室外装修、建筑保温、人员密集场所的临时性建筑”列入管理范围,将“国家标准规定的一类高层住宅建筑”列入消防设计审核和消防验收范围。 |
2012年 | 公安部 | 《消防产品监督管理规定》 | 明确了质监、工商、公安三个部门对消防产品的监管职责;从法规层面建立了消防产品监管联合执法机制;健全完善了消防产品质量的责任体系;提高了消防产品的市场准入门槛;强化了对消防产品质量违法行为的打击和处罚力度。 |
资料来源:中企顾问网整理
就消防产品行业层面看,三类准入标准中强制认证的消防产品合格率最高。2011年发布的《关于部分消防产品实施强制性认证的公告》公布了新的实施强制性认证的消防产品目录,新增了7大类31种消防产品,并与2013年起强制执行。消防产品强制性认证已成为我国消防产品市场准入的主要模式。
而由公安部等三部委联合发布的《消防产品监督管理规定》也于2013年开始生效。《规定》进一步提高了消防产品的准入门槛,对消防产品加大监察力度,落实消防产品的主体责任,对于不合格产品的生产主体加大处罚力度。形成的消防产品生产至最终用户使用的全程跟踪,从法规层面严控消防产品质量。
实施强制性认证消防产品
原有执行强制性认证消防产品目录 | 2011年《关于部分消防产品实施强制性认证的公告》新增 | ||
喷水灭火产品 | 洒水喷头;湿式报警阀;水流指示器;压力开关 | 喷水灭火产品 | 早期抑制快速响应(ESFR)喷头;扩大覆盖面积洒水喷头;水雾喷头;水幕喷头;干式报警阀;雨淋报警阀;消防通用阀门;家用喷头 |
消防水带 | 有衬里消防水带;消防湿水带 | 消防水带 | 消防软管卷盘 |
火灾报警产品 | 火灾报警控制器;点型感烟火灾探测器;点型感温火灾探测器;消防联动控制系统;消防联动控制系统;独立式感烟火灾探测报警器 | 火灾报警产品 | 电气火灾监控系统;特种火灾探测器;点型紫外火焰探测器;防火卷帘控制器;火灾声和/或光警报器;火灾显示盘;线型光束感烟火灾探测器;消火栓按钮 |
消防车 | 消防车 | 泡沫灭火产品 | 泡沫混合装置;泡沫发生装置;泡沫泵专用阀门及附件;泡沫喷射装置;泡沫消火栓箱;轻便式泡沫灭火装置;闭式泡沫-水喷淋装置 |
灭火剂产品 | 气体灭火剂;泡沫灭火剂;干粉灭火剂;水系灭火剂 | ||
消防装备产品 | 正压式消防空气呼吸器 | ||
建筑耐火构件 | 防火窗 |
资料来源:中企顾问网整理
趋于严格,市场更加规范是消防产品市场的趋势。我们认为这将导致未来消防行业内规模小、技术水平低的企业将陆续被淘汰。而大型企业因产品质量较高,更符合行业发展趋势。2012年3月公安部暂停了39家灭火器生产企业的证书,消防行业领先企业的相关产品订单有大幅增长,充分显示法规趋严推动消防行业规范化并推动行业整合。