2013年我国现代烟草农业的发展前景分析

    2012年，烟草行业实现工商税利8649.39亿元，上缴国家财政7166.62亿元；全国种植烤烟2118万亩，收购烤烟273.7万吨，收购均价21.5元／公斤，烟农总收入586.9亿元，烟农户均种植16亩，户均种烟收入4.45万元。目前，中国烟叶总产量约占世界总产量的41.5%。其中，烤烟约占世界烤烟总产量的59.9%。烟叶生产向云南、贵州、四川、重庆、湖南、河南等地的贫困山区集中。从烟草农业的比较收益来看，在粳稻、玉米、油菜籽、马铃薯、烤烟5类作物中，烤烟的现金收益最高，烟草种植已经成为我国贫困地区农民摆脱贫困的重要途径。

    近年来，烟草行业加大工业反哺农业力度，进行现代烟草农业建设试点，全面推进农业生产基础设施建设，实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。 2005年至2009年间，烟草系统累计投入资金299亿元，为宜烟农村地区修建机耕路1.7万公里，桥梁1274座；沟渠4.1万公里，管网15万公里，水池19万个，小塘坝1.2万个；为烟农提供农业通用设备3.6万台，提供烟草专用设备5.4万台；新建改建密集式烤房72万座，标准化晾房21万座，实施土壤改良工程2694项。通过采取以上措施，烟田综合生产能力和抗御自然灾害能力得到增强，烟农增产增收得到保障。改善烟叶种植区水利等基础设施之后，也提高了其他轮作物的产量和质量。

    ——烟叶生产组织化程度明显提高

    提高农业组织化程度，推进农民的各种联合与合作，是发展现代农业基础性条件。烟草系统立足于实现烟叶生产可持续发展、推动烟农持续增收，促进土地流转，积极发展种植专业户、家庭农场，引导烟农成立专业合作社等现代农业生产组织，对烟草农业生产经营的体制机制进行反哺。户均种植面积已从2006年的4.84亩，提高到2009年的11.2亩。积极探索建立综合性专业合作社，重点解决烟农一家一户难以解决的问题，把烟农从技术难度高、劳动强度大的环节解放出来，实现减工降本。

    相关市场调研报告请见中企顾问网发布的《2014-2020年中国烟草行业监测与发展前景预测报告》

    我国烟叶生产主要分布在22个省的518个县，其中有185个是国家级贫困县，烟叶合同种植农户150多万户，吸纳就业600多万人，户均毛收入23867元，户均现金收益14008元。按户均3个劳动力计算，人均现金收益4669元，而同期国家级贫困县农民人均纯收入仅为2842元，也就是说种烟农户仅靠种烟获得的现金收益是其1.6倍。同期，全国农民人均纯收入为5153元，种烟农户的现金收益达到全国农民人均纯收入的91%。可以说，烟草种植已经成为我国贫困地区农民摆脱贫困的重要途径。

    此外，烟草行业创造了巨额的国家利税，2012年，我国烟草行业实现工商税利8649.39亿元，上缴国家财政7166.62亿元，但种烟农户作为整个行业的第一车间，他们的收益却非常有限，在整个价值链的分割中处于完全的弱势地位。烟农具有对自然资源的独占性，劳动时间、劳动强度又超过了其他农业生产，因此应当获得高于农业平均利润率的收益，但现实中多数烟农仍然处于贫困状态。因此，合理调整农工商的利益分配，关系到烟叶的可持续发展，也关系到社会公平问题。目前需要解决的有三个问题：一是如何形成合理的定价机制，通过价格机制配置资源，实现烟叶生产的可持续发展和供求平衡。二是如何保证烟农有一个不低于全国农民平均水平的收入体制机制保证。三是在控烟呼声越来越强的时代背景下，探索烟草替代种植的可能性。如果能明显改善烟草种植地区农业生产基础设施，通过引进红提等高品质水果，实现烟草的替代种植也并非是不可能的。