2014年中国发电行业发展现状分析

    目前，发电行业政策环境变化大，有喜有忧，环保等相关政策日趋严苛，但总体改善，有利于发电行业的可持续发展。

    宏观政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于发电企业继续争取政府补贴和对外融资，降低资产负债率。

    电价政策。在2011年国家三调电价的基础上，2013年推出一系列电价政策：1月起，国家发改委取消电煤重点合同，实施电煤价格并轨、完善煤电联动政策；7月，实行核电标杆电价，规范销售电价分类结构；9月，国家发改委再次调整电价结构，下调火电上网电价，相应提高可再生能源电价附加征收标准，提高环保电价，调整和完善光伏发电价格及补贴政策，疏导燃机上网电价。电价政策的结构性调整，对电价水平影响不大，但有利于促进节能减排和清洁能源发展。

    相关市场调研报告请见中企顾问网发布的《2013-2017年中国风力发电行业运营态势及未来投资前景评估报告》

    电力大用户直购电试点。国务院取消国家能源局对大用户直购电试点的审批，支持各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易，并要求纠正各种变相的让利优惠行为。目前试点范围正在扩大，将改变发电企业售电端不能选择的格局，增强扩销增收的潜力。2013年国家还两次下放或取消能源项目审批权，减小了审批制约力度。

    环保政策。控制能源消费总量，建设生态文明、美丽中国，国家相继出台了控制九省市煤炭消费总量、防治大气污染十项措施等一系列重要举措。国家对发电行业“节能降耗减排”的监管日趋严厉，将实行最严格的环境准入标准，强化污染物总量控制指标考核。水电环保、移民政策也越来越严格，成为目前影响水电发展最重要的两个因素。环保政策的严苛与环保电价的配套是否匹配，还有待进一步观察。

    气价政策。6月28日，国家发改委下发《关于调整天然气价格的通知》，按照市场化取向，建立动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。存量气中化肥用气提价幅度最高不超过0.25元/立方米，其他用户用气最高不超过0.40元/立方米。增量气一步调整到2012年下半年以来可替代能源价格85%的水平。气价的上调，对目前在运的大量燃气电厂和后续项目发展将产生重大影响。

    推进铁路体制改革。成立铁路总公司，运价存在上涨预期，将给火电企业经营带来压力。