政策暖风奠定垃圾处理行业高速发展基调

    国家政策是环保行业的风向标和源动力，“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划与统一电价政策将垃圾发电行业推向高投资、快发展阶段。

    1、 “十二五”规划

    早在“十一五”时期，国家对垃圾处理行业发展就作出明确规定并超额完成指定目标，城市垃圾无害化处理率从2005年的51.7%提高到77.9，城镇垃圾处理率从34.8%提高到63.5%，县城处理率从7.2%提高到27.4%。其中焚烧处理量占总处理量比从2005年的10%左右提高到近20%，推动了垃圾发电行业的发展。

    “十二五”规划对全国垃圾处理提出新的要求，大力推广垃圾焚烧发电项目意图明显，具体目标如下:

    (1}到2015年，设市城市生活垃圾处理率达90%以上，县城35%以上，全国新增生活垃圾处理设施58万吨/日。

    (2)到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达无害化处理综合能力的35%以上，其中东部地区达48%以上。

    (3)到2015年，建立完善的城镇生活垃圾处理监管体系。

    据此，可以推算出未来几年的垃圾焚烧项目新增数量和总投资规模。2010年，全国垃圾焚烧处理能力为8.96万吨/日，按“十二五”规划情况计算，2015年的垃圾焚烧处理能力应达到30.72万吨/年，处理能力将提高21.76万吨。考虑到“十一五”期间新增处理能力目标只完成了68.81%，按此完成情况计算，2015年垃圾焚烧新增处理能力也达到14.97万吨/日。目前一个新建的垃圾发电项目处理能力在1000-1500吨/日左右，投资金额在4-6亿人民币。那么要完成新增处理能力目标14.97万吨/日，中企顾问网预计要新建垃圾发电项目在150个左右，投资总金额达600亿元人民币。
  

  “十二五”全国城镇生活垃圾处理设施采用技术情况

    2、垃圾发电价格全国统一

    2012年4月10日，国家发改委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，《通知》规定:以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元(含税)，其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。

    中企顾问网发布的《2012-2016年中国垃圾发电行业研究与未来前景研究报告》指出：0.65元的统一电价高于当时各省市电价的均值，提升行业盈利水平，同时统一电价有利于发电企业现金流改善。