钢铁产业调整和振兴规划进展情况
http://www.cction.com 2009-04-24 16:02 中企顾问网
本文导读：《钢铁产业调整和振兴规划》经国务院批准颁布后，各地区各部门迅速行动，认真贯彻落实。许多地区根据《规划》精神，结合本地实际出台了具体的实施方案。国家有关部门按照职责分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。
一、《钢铁产业调整和振兴规划》实施情况
《钢铁产业调整和振兴规划》经国务院批准颁布后，各地区各部门迅速行动，认真贯彻落实。许多地区根据《规划》精神，结合本地实际出台了具体的实施方案。国家有关部门按照职责分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。
(一)调整出口税率。财政部、税务总局已正式发文，从4月1日起将59个钢材品种出口退税由5%提高到13%。
(二)完善企业重组政策。工信部已会同有关部门召开会议，研究启动制订钢铁行业兼并重组条例工作。
(三)修订钢铁产业政策。工信部已在网上征集修改《钢铁产业发展政策》的意见。
(四)加大技术改造力度。发改委和工信部将在月内下达地方技术改造项目计划。
(五)淘汰落后产能。目前工信部正在对落后钢铁产能进行摸底调查。
二、当前钢铁行业运行情况
今年以来,随着国家一系列扩大投资、刺激内需政策的出台，钢铁行业出现了回暖迹象。但由于产量恢复过快，钢材价格再次出现下滑。
(一)钢铁生产同比增长。今年1-3月全国粗钢产量12744万吨，同比增长1.4%，其中2月下旬日产钢151万吨，相当于年产钢5.5亿吨水平；3月份全国日均产钢145.5万吨，比去年11月上旬日产107万吨的最低水平相比，增长了36%，同时也高于去年全国日产137万吨的平均水平。与此同时，国外主要钢铁企业则呈现大幅度减产的态势。1-2月，全球除中国以外的65个主要产钢国钢产量8865万吨，同比下降37.2%，我国1-2月钢产量已占全球的47.9%。
(二)钢材出口持续下滑。1-3月我国累计出口钢材514万吨，同比下降54.9%，其中3月出口167万吨，同比下降59.8%。1-3月净出口钢材钢坯折合粗钢112万吨，同比下降85.3%，折算相当于全年净出口粗钢452万吨，比2008年净出口减少4300万吨。3月份，我国钢材钢坯折合粗钢出现3年来的首次净进口。
(三)市场价格先涨后跌。国内钢材价格综合指数从去年11月最低的101.5点逐步回升，今年2月初达到109点。随后钢材价格一路下滑，4月17日下降到95点，已跌破1994年水平，比今年最高点下降12.8%，其中12mm螺纹钢、2.75mm热轧卷价格分别比今年最高价位下降660元/吨和733元/吨，分别下降16.3%和17.6%。
(四)扭转亏损局面任务艰巨。1-2月累计，全国钢铁工业由去年同期盈利255亿元转为亏损7.7亿元。其中，重点大中型钢铁企业自去年10月以来连续5个月出现亏损，1-2月累计亏损15.1亿元，亏损面37.1%，500万吨以上企业亏损面达50%。
三、控总量，调结构，促质量效益型发展
钢材是建筑、机械等行业的基础原材料。在下游行业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。同时，要抓住有利时机，集中力量进行结构调整，实现钢铁行业的质量效益型发展。为此，需要抓好以下几项工作：
一是防止产量过快增长。钢铁企业要加强产需衔接，按照市场需求组织生产，坚持没有合同不生产，低于成本不生产，不付货款不发货。
二是主动调整品种结构。钢铁企业要围绕4万亿元投资计划和轻工、石化、汽车、装备、船舶、物流等行业的调整和振兴规划，增强调整品种结构的主动性和前瞻性，满足用钢行业对钢材品种、质量、性能等方面的新需求。
三是加快淘汰落后产能。力争提前完成已与国家发展改革委签订责任书的落后钢铁企业(装备)淘汰任务，其他未签订责任书的属于淘汰类的炼铁、炼钢、轧钢企业也要按期全部淘汰。
四是严格控制新建产能。各地要严格执行投资管理规定，禁止越权审批新建钢铁项目，正在违规施工的也要停止建设。
五是加强技术改造和企业管理。钢铁企业要坚持走内涵式发展道路，利用当前投资成本较低的有利时机，把技术改造作为投资的重点，同时要眼睛向内，苦练内功，加强管企业理，挖潜增效。
六是规范钢材和进口铁矿石贸易秩序。钢铁企业要严格遵守《价格法》和《反不正当竞争法》，杜绝低价倾销和保值销售等恶性竞争行为。要正确把握进口铁矿石的数量和节奏，避免盲目大量进口。
《钢铁产业调整和振兴规划》经国务院批准颁布后，各地区各部门迅速行动，认真贯彻落实。许多地区根据《规划》精神，结合本地实际出台了具体的实施方案。国家有关部门按照职责分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。
(一)调整出口税率。财政部、税务总局已正式发文，从4月1日起将59个钢材品种出口退税由5%提高到13%。
(二)完善企业重组政策。工信部已会同有关部门召开会议，研究启动制订钢铁行业兼并重组条例工作。
(三)修订钢铁产业政策。工信部已在网上征集修改《钢铁产业发展政策》的意见。
(四)加大技术改造力度。发改委和工信部将在月内下达地方技术改造项目计划。
(五)淘汰落后产能。目前工信部正在对落后钢铁产能进行摸底调查。
二、当前钢铁行业运行情况
今年以来,随着国家一系列扩大投资、刺激内需政策的出台，钢铁行业出现了回暖迹象。但由于产量恢复过快，钢材价格再次出现下滑。
(一)钢铁生产同比增长。今年1-3月全国粗钢产量12744万吨，同比增长1.4%，其中2月下旬日产钢151万吨，相当于年产钢5.5亿吨水平；3月份全国日均产钢145.5万吨，比去年11月上旬日产107万吨的最低水平相比，增长了36%，同时也高于去年全国日产137万吨的平均水平。与此同时，国外主要钢铁企业则呈现大幅度减产的态势。1-2月，全球除中国以外的65个主要产钢国钢产量8865万吨，同比下降37.2%，我国1-2月钢产量已占全球的47.9%。
(二)钢材出口持续下滑。1-3月我国累计出口钢材514万吨，同比下降54.9%，其中3月出口167万吨，同比下降59.8%。1-3月净出口钢材钢坯折合粗钢112万吨，同比下降85.3%，折算相当于全年净出口粗钢452万吨，比2008年净出口减少4300万吨。3月份，我国钢材钢坯折合粗钢出现3年来的首次净进口。
(三)市场价格先涨后跌。国内钢材价格综合指数从去年11月最低的101.5点逐步回升，今年2月初达到109点。随后钢材价格一路下滑，4月17日下降到95点，已跌破1994年水平，比今年最高点下降12.8%，其中12mm螺纹钢、2.75mm热轧卷价格分别比今年最高价位下降660元/吨和733元/吨，分别下降16.3%和17.6%。
(四)扭转亏损局面任务艰巨。1-2月累计，全国钢铁工业由去年同期盈利255亿元转为亏损7.7亿元。其中，重点大中型钢铁企业自去年10月以来连续5个月出现亏损，1-2月累计亏损15.1亿元，亏损面37.1%，500万吨以上企业亏损面达50%。
三、控总量，调结构，促质量效益型发展
钢材是建筑、机械等行业的基础原材料。在下游行业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。同时，要抓住有利时机，集中力量进行结构调整，实现钢铁行业的质量效益型发展。为此，需要抓好以下几项工作：
一是防止产量过快增长。钢铁企业要加强产需衔接，按照市场需求组织生产，坚持没有合同不生产，低于成本不生产，不付货款不发货。
二是主动调整品种结构。钢铁企业要围绕4万亿元投资计划和轻工、石化、汽车、装备、船舶、物流等行业的调整和振兴规划，增强调整品种结构的主动性和前瞻性，满足用钢行业对钢材品种、质量、性能等方面的新需求。
三是加快淘汰落后产能。力争提前完成已与国家发展改革委签订责任书的落后钢铁企业(装备)淘汰任务，其他未签订责任书的属于淘汰类的炼铁、炼钢、轧钢企业也要按期全部淘汰。
四是严格控制新建产能。各地要严格执行投资管理规定，禁止越权审批新建钢铁项目，正在违规施工的也要停止建设。
五是加强技术改造和企业管理。钢铁企业要坚持走内涵式发展道路，利用当前投资成本较低的有利时机，把技术改造作为投资的重点，同时要眼睛向内，苦练内功，加强管企业理，挖潜增效。
六是规范钢材和进口铁矿石贸易秩序。钢铁企业要严格遵守《价格法》和《反不正当竞争法》，杜绝低价倾销和保值销售等恶性竞争行为。要正确把握进口铁矿石的数量和节奏，避免盲目大量进口。
