三网融合背景下试点城市实力对比

中国产业信息网讯：

        一、关键议题说明
        已经启动中的大陆三网融合政策，原本在广电与电信系统间仍存在模糊地带的IPTV业务，过往经营上的矛盾因此获得解决，并成为大陆广电电信双方三网融合试点内容的主要战场，亦是试点地区入选的重要指标之一。

        以往大陆IPTV业务仅2省12市可落地发展，由于牵涉利益甚广，甚至受到广电业者箝制，加上不少城市属于收入不高的2级城市，IPTV业务在此发展并不顺利，因此，试点城市的公布无疑对此市场注入一剂强心针，此类试点城市多属于经济实力及用户规模达一定水平的一级城市，加上政策推波助栏，市场发展将显着提升。

        试点城市以一省一个格局，加上取得IPTV地方牌照的2省12市，扣除重复部分(黑龙江、大连、上海、厦门)，共15个省、2直辖市获得合法开展IPTV业务，除现有得以发展IPTV的区域变大，试点城市的发展经验可望出现辐射效应，成为后续推展至全省的典型。

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        试点城市将是未来大陆三网融合扩大推动提供可兹参考的经营模式，而试点实行的相关解决方案也将会扩散至扩大推行后的其它地区，因此，掌握已经启动的试点城市将可能在IPTV业务展开哪些经营型态与伙伴关系甚为关键。

        二、议题深度分析
        1. 广电与电信实力皆强但互不相让的北京、青岛
        北京有线电视业者「歌华有线」长期垄断资源，早在三网融合政策加速推展前即开始布局，看好高画质(大陆称之高清)互动是视频业务的「杀手金闲」，2009年歌华有线免费发放90万台STB，随政府补贴资金陆续到位，2010年将持续发放100万台，计划至2011年用户覆盖数达260万户，一旦成为高清互动STB用户后，未来转向IPTV的可能性极低。

        青岛联通自2009年即投资人民币4亿元，将宽带网络传输速度提升至每秒2M，以因应高清影像节目，然由于青岛有线电视数字化完成早，甚至成为广电总局力推的「青岛模式」，有线电视业者在此实力雄厚，青岛有线利用节目内容与宽带资费捆绑的方式，拓展网络视频业务，因此，预估短期内青岛联通还难以撼动青岛有线。

        北京及青岛之前并未发展IPTV业务，因此，入选为试点城市，对2市的电信业者而言，等于获得合法开展的机会，唯欲迎头赶上耕耘已久的广电业者，端视电信业者是否善用其市场累积的实力及经验。

        2. 广电系占上风的哈尔滨、长株潭、大连、绵阳、杭州
        哈尔滨及大连属合法从事IPTV业务的2市10省，内容平台由上海文广旗下的百视通负责，系统平台分别由UT达斯康(UTStarcom)、中兴提供，中国联通负责技术、网络及营销，其中，哈尔滨是中国联通最早拓展IPTV业务的城市，唯内容、业务有待加强；大连受限所采取的AVS (Audio Video Coding Standard)编码技术，商业化程度不高，以致支持厂商有限，用户亦以商用为主。

        长株潭、绵阳的广电业者布局早，尤其长株潭。湖南的广电网络基础完善，全省已整合成湖南有线电视网络公司，并计划2011年末完成双向网络改造，加上湖南卫视等内容产业及长虹、九州岛岛等家电产业发展成熟，在整体环境配合下，后势看好，相较下，电信业者的IPTV业务仍在起步阶段。

        杭州的有线电视及IPTV发展达一定规模，杭州华数为当地强势主导的营运商，除获得地方政府支持外，并领有IPTV、手机电视、网络电视(大陆称之互连网电视)3张牌照，业务许可范围涵盖固定／行动电话、宽带网络、有线电视、数字电视、行动电视，电信业者在此几乎无发展空间，双方可能竞合的领域仅存因特网、VoIP网络电话。
哈尔滨、长株潭、大连、绵阳、杭州以广电业者占上风，哈尔滨双向网络化程度更达100%，唯因IPTV市场开展早，合作模式成熟，可以此策略攻占市场，而长株潭、大连、绵阳、杭州的电信业者或可转向因特网等领域发展。

        3. 广电与电信具合作基础的上海、武汉、厦门、深圳、南京
        上海、武汉、深圳、南京、厦门的广电业者与电信业者合作推展IPTV业务，如武汉，2009年地方政府因应加速推动光纤到户所提出的「光城计划」，将三网融合列入计划中，并选定海虹景等4小区推展相关业务，数字电视由广电负责、电话线路由电信经营，宽带业务各自部署，再由用户自由选择。

        深圳采取「深圳移动＋深圳广电」、「南方广电＋广东联通」，前者共同建设基础网络，推动「行动通讯＋宽带存取＋无线上网＋数字电视」全业务，数字电视及宽带上网由深圳广电负责，而行动通讯及无线上网由深圳移动提供；后者以基于WCDMA 技术的3G网络手机电视平台为主，为50万3G手机用户提供视频内容。

        其中，以上海广电电信的合作关系最紧密，2005年下半上海文广与上海电信在上海浦东新区、闵行地区展开IPTV业务，2006年9月全市进入商用化，是大陆IPTV用户规模最大、发展最成功的市场，以广电负责内容集成、电信负责传输平台，加上增值服务业者、内容业者所建立产业链，被视为加速三网融合发展的最佳模式。

        因此，上海、武汉、深圳、南京、厦门现阶段IPTV用户规模虽不大，然在广电电信双方具有共识的前提下，将可取得快速发展。