新能源汽车发展目标未达成 市场化发展仍将成为未来重点

      2009年，我国制定的汽车业调整与振兴规划提出了电动汽车产销规模的目标，包括“改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。”时至2011年底， 50万辆和5%两个目标都远远没有达到。目前的乘用车年产量在1400万辆左右，新能源汽车5%的销量占比就是要70万辆，而现在每年大概只有1万辆左右，相差甚远。而车企新能源汽车产能目前也远没有达到50万辆的规模。

      近几年来，新能源汽车无疑成为世界汽车产业的焦点所在。无论是美国、日本还是欧洲国家都在大力推进新能源汽车发展，而国内尽管提出了有关规定，但实际产业化和市场化推进极为缓慢。在传统汽车业明显落后的基础上，新能源汽车产业的发展无疑是推动我国汽车产业由大变强的最大机遇。正因为如此，我国近几年对于新能源汽车的政策频频出台：

      2010年10月，国务院将新能源汽车列入七大战略性新兴产业之中，提出要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动车汽车推广应用和产业化，将新能源汽车行业打造成为国民经济的先导产业。

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      而2011年底由国务院批准颁发的《车船税法实施条例》则规定：“节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。免征或者减半征收车船税的车船范围，由国务院财政、税务主管部门与国务院有关部门制订，报国务院批准。”

      在2011年11月，国家财政部、科技部、工信部和发改委等四部委联合发布新能源汽车推广新政策。四部委要求25个试点城市积极研究对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策。

      政策频出，预示了我国政府推动新能源汽车产业的决心。中国产业信息网(http://www.chyxx.com/)的研究员指出，从目前的政策条款来看，我国新能源汽车政策已经基本涵盖了从企业优惠到消费者补贴、再到基础设施建设和产业链发展等一系列政策。然而从现状看来，我国新能源汽车仍处于无序发展中。各地汽车企业都对于新能源汽车有很高的关注度，但无论从车型数量、产品线宽度还是相关汽车零部件产业的发展情况都可以看出，国内新能源汽车产业仍处于“叫好不叫座”的情况。

      从客观上来说，我国汽车企业已经纷纷制定新能源汽车的发展规划，而上游零部件厂商早已摩拳擦掌蓄势待发，而下游市场的发展缺失仍是制约新能源汽车产业发展的一大短板。一方面，我国新能源汽车的有关基础设施仍处于非常落后的状态，另一方面消费者对于新能源汽车的信任度和美誉度仍然有限，消费观念仍然有待普及。此外，新能源汽车高昂的价格，也是阻碍其大规模进入市场的重要因素。举例来说，首款纯电动私家车比亚迪e6先行者，在国家和深圳分别补贴6万元之后，实际价格仍高达25万元。这个价格很难让国内的消费者所接受。

      因此，从目前我国现状来看，发展新能源汽车仍然是一个任重而道远的过程。尽管国家对于新能源汽车产业高度重视，但市场化进程的落后必然导致行业发展的落后。如何克服政策的滞后性，推动新能源市场化地发展，拉动我国新能源汽车产销量的同步增长，是我国新能源汽车产业发展的关键。

      从2009年汽车业调整与振兴规划的提出，到2011年底《车船税法实施条例》的实施才短短三年时间。从汽车产业的发展历程来看，三年的时间只是新能源汽车一个摸索的阶段，还只是我国新能源汽车产业发展的第一步。在十二五期间，随着我国石油资源的逐渐紧张，新能源汽车的技术逐渐发展，汽车生产成本和销售价格同步下降，新能源汽车必将迎来发展的高峰。而在那个时刻，国产新能源汽车的产销规模才是值得重点关注的目标。