超高压水切割机行业管理体制及相关政策解析

       1、行业管理体制

       超高压水切割机隶属于机械设备制造业，行业主管部门为国家发改委，其针对本行业的主要职责有：组织拟订综合性产业政策，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

       行业由于在国内属于发展初期，目前行业整体规模较小，因此尚未成立行业协会组织。行业的学会组织是中国机械工程学会流体工程学会喷射分委员会，其职责是作为政府与企事业单位之间的桥梁与纽带，收集行业信息，进行产业发展的政策、环境、技术和市场等方面的研究，为政府部门决策和制定产业政策提供参考。

       2、行业政策

       超高压水切割是一种新型切割工艺，产品技术含量高，该行业属于先进制造业。根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，超高压水切割机作为数控机床类产品，属于战略性新兴产业中的高端装备制造产业的范畴。

       （1）《产业结构调整指导目录（2011 年本）》

       根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》规定，超高压水切割机属于鼓励类中第十四类第30项“高能束流焊割设备，搅拌摩擦、复合热源等焊接设备，数字化、大容量逆变焊接电源”，为国家产业政策鼓励发展的行业。

       （2）《2010 年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》

       《2010年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》四（三）类第2项规定，度重点支持：（1）可靠的数控系统和驱动器的开发；（2）高性能加工编程软件和应用软件的开发；（3）中高档数控成套设备的开发；（4）关键配套零部件（如：刀库、机械手、转塔刀架、高速主轴单元、高速滚动元件、高速切削工具等）的开发。第3项规定，重点支持：（1）工业机器人的开发；

       （2）有良好市场前景的服务机器人的开发；（3）水切割机器人、激光切割机器人的开发；（4）AGV以及制造工厂的仓储物流设备的开发；（5）其他机器人周边设备的开发。超高压水切割机符合上述两项规定所重点支持的范畴。

       （3）《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》

       2006 年2 月13 日国务院印发的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，要求发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件，改变大型、高精度数控机床大部分依赖进口的现状，满足机械、航空航天等工业发展的需要。……

       以结构调整为主线，优化装备制造业产品和产业结构。重点发展具有自主知识产权的重大技术装备和重要基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握核心技术和关键技术，实现再创新和自主制造；大力发展高新技术产业装备，通过与国外具有先进技术水平的企业合作，广泛开展联合设计、联合制造，逐步实现自主制造的目标；全面提升一般机械装备的制造水平，充分运用市场机制，进一步提高装备的产品质量和技术含量，降低生产成本，增加产品的附加值。积极发展高效、节能、低（零）污染的优势产品及清洁制造技术，逐步淘汰落后产品及制造技术。在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握核心技术和关键技术……合理规划确定我国装备制造产业布局，形成一批重点突出的产业集群和装备制造集中地……调整进口税收优惠政策……加大对重大技术装备企业的资金支持力度。