重金属污染治理、土壤修复市场逐步启动_中企视点

本文导读：土壤污染包括重金属污染、农药和有机物污染等多种类型。我国的土壤污染仍以重金属污染为主。业内估计中国90％左右被污染土壤都与重金属有关。

1、重金属污染积深积中，近年来事故频发

重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，环境中的重金属通过饮水和食物链进入人体，在人体内富集超过一定限度就会致病。

2005年以来，中国进入重金属污染事件高发期。

2006-2012年部分重大重金属污染事件统计表

时间	事件	详情
2006/1	湘江镉超标污染事件	含镉污水排入江中
2007/12	贵州独山砷污染事件	某硫酸制造企业违法生产排污
2009/7	山东省南涑河砷化物超标	某化工厂将大量含砷有毒废水排放到南涑河中
2011/1	安徽省怀宁县爆发儿童血铅超标	铅酸蓄电池生产过程中产生的铅污染
2011/6	云南曲靖铬污染事件	某化工厂将有毒废铬渣倾倒入水库
2012/1	广西龙江镉污染事件	两家化工厂非法排污

资料来源：中企顾问网整理

国内重金属污染的主要来源是化工和矿山，上世纪80年代中期以来，国内采矿业的粗放式发展方式，加上科学技术落后、环保投入不足与意识不够、资源盲目开发，滥挖滥采使得云南、广西、湖南、四川、贵州等重金属主产区的土地被日渐污染。

在经济发达地区，重金属则来自于工厂，国内三十几家环保组织联合发布的《2010IT品牌供应链重金属污染调研》称，IT企业重金属污染居首。一项由原国家环保总局进行的土壤调查结果显示，广东省珠江三角洲近40％的农田菜地土壤遭重金属污染，且其中10％属严重超标。

近年以来，农业、养殖业也成了重金属污染源。

2006年的一次全国土壤污染状况调查及污染防治专项工作视频会议上，时任国家环保总局局长的周生贤指出，全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。2007年5月，中国启动第一次全国污染源普查，首次对中国重金属污染现状进行详细调查，涵盖了水体、大气和土壤。这个调查维持了2年多，直至2010年2月才最终对外公布。普查结果显示，2007年全国废水中铅、汞、镉、铬、砷等五种重金属产生量为2.54万吨，排放量近900(897.3)万吨。大气中上述五种重金属污染物排放量约9500吨。列入国家危险废物名录中含上述五种重金属的危险废物产生量为1690万吨。

2002年农业部稻米及制品质量监督检验测试中心对全国市场稻米进行安全性抽检结果镉超标率10.3％。南京农业大学农业资源与环境研究所的潘根兴教授在2007年的时候，他们曾针对中国六个地区（华东、东北、华中、西南、华南和华北）县级以上市场的170多个大米样品进行了随机的采购和科学调查，结果发现，在抽调的这170多个大米样品中，有10%的市售大米存在着镉超标的问题。

中国大米污染不完全分布图

地区	详情
四川德阳地区	中国地质大学 2008 年研究显示，绵竹、什邡等地居民大米、小麦镉摄入量超标 2 倍至 10 倍。
贵州铜仁万山特区	中科院地球化学所 2010 年研究显示，成人通过稻米平均每天摄入汞 49 微克之多。
广西阳朔兴坪镇	多位村民疑似“骨痛病”初期症状。
广东大宝山矿区	中山大学 2010 年研究显示，21 个水稻品种镉和铅超标率分别达 100%和 71%
湘西凤凰铅锌矿区	中科院地理所 2008 年研究表明，稻米铅、砷污染严重。
湖南株洲马家河镇新马村	稻米镉污染主要来自一公里外的湘江。
辽宁李石开发区	辽宁石油化工大学 2008 年研究显示，水稻中铅含量超标。
浙江遂昌	浙江丽水卫生防疫站 1987 年研究显示，遂昌金矿附近污染区稻米镉含量严重超标。
江西大余钨矿区	江西有色地质 4 队 1997 年研究显示，水稻镉超标

资料来源：中企顾问网整理

2、重拳出击，刮起重金属污染治理风暴

重金属污染事件造成了强烈的社会影响，引起了国家领导人的重视。2009年国务院紧急出台了《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》，提出了制订《重金属防治“十二五”规划》的要求。其后各地陆续出台重金属污染防治规划，《重金属污染综合防治“十二五”规划》顺利出台，我国重金属污染治理的大幕迅速拉开。

近年来重金属治理相关政策文件

时间	文件
2009/11	《关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》
2010/10	《广东省重金属污染综合防治规划(2010～2015 年)》
2011/2	《重金属污染综合防治“十二五”规划》
2011/3	《政府工作报告》中强调“今年要加快重点地区重金属污染治理工作”
2011/3	云南红河州《关于在全州继续深入开展重金属污染整治工作的通知》
2011/3	《湘江流域重金属污染治理实施方案》
2011/7	《浙江省清洁土壤行动方案》
2011/8	《江苏省重金属污染综合防治“十二五”规划》
2011/9	《陕西省重金属污染综合防治“十二五”规划》
2011/12	《湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划》
2012/1	《杭州市重金属污染综合防治规划》
2012/3	《甘肃省重金属污染调查实施方案》
2012/3	《政府工作报告》“加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题”
2012/8	《东莞市环保局重金属污染源综合防治工作落实方案》

资料来源：中企顾问网整理

《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）设定目标，到2015年重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15％，非重点区域重点重金属污染物排放量将不超过2007年水平。为达到上述目标，《规划》明确，我国将建设完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，以更好应对重金属污染，到2015年重金属污染防治体系将基本形成完善体系。除此之外，环保部还将通过优化重金属产业结构，以减少突发性重金属污染事件的发生概率。

环保部部长周生贤介绍，此后，重金属污染防治成效将被纳入经济社会发展综合评价体系，并将成为政府领导考核评价内容。如有公司存在环境劣迹，在进行上市或再融资过程中，各级环保部门两年内将不再出具同意其上市核查的文件。

2010年，湖南省十种有色金属产量249.3万吨，居全国第三位，规模以上企业完成工业总产值1967亿元，居全国第六位。

中企顾问网发布的《2012-2016年中国生态修复产业深度调研及投资潜力研究报告》指出：迅猛发展的背后，“有色金属之乡”湖南也面临着环境污染重等问题。据公开资料显示，湘江流域的八个市，集中了湖南省6成人口和7成左右的国内生产总值。但是长期以来，由于沿岸工业的开发，大量工业污水直排入江，导致湘江成为中国重金属污染最严重的河流之一。根据湖南省环保局1981-2000年湘江的水质监测数据表明：湘江总体水质在自上世纪90年代就呈现恶化趋势，主要污染源为工业污染和生活废水污染，工业污染中重金属污染明显，株洲、湘潭和长沙河段污染最为严重。湘江流域重金属污染的所带来的后果正在恶化。有媒体作过报道，湘江流域局部的正常供水被打断，流域内4000万人口的饮用水安全受到威胁；因重金属超标危害人体健康的事故时有发生；鱼类大幅减少，数以千亩计的农田不能耕种，有相当地域的鱼类、粮食、蔬菜不能食用。仅2006年，湖南省大小环境污染事故就有145起，其中较大以上的污染事故达17起。2009年，数千名村民上街游行，抗议当地一家化工厂超标排放污染物质，造成5名村民死亡，数百名村民镉超标。这是当年中国环境污染的标志性事件。

2011年3月底，国务院近期已批准的《湘江流域重金属污染治理实施方案》，是迄今为止全国第一个获国务院批准的重金属污染治理试点方案。

重金属污染防治工作的开展带来了对重金属污染监测仪器的需求，目前已有少数地区和单位开始安装在线监测仪，这一市场逐步启动。

3、土壤污染治理——重金属污染治理的重大市场机会

土壤污染包括重金属污染、农药和有机物污染等多种类型。我国的土壤污染仍以重金属污染为主。业内估计中国90％左右被污染土壤都与重金属有关。土壤污染具有隐蔽性和滞后性等特点，以前我国的重点治理目标集中在水、大气、固废污染问题上，政府、学界、公众对它的关注很不够，近年来伴随一些环境事件的爆发和研究的深入，大家才开始关注。

2002年起，国家环保总局开展题为《典型区域土壤环境质量状况探查研究》的调查，对珠三角、长三角等经济发达地区的土壤受污染程度进行评估。这项调查是在有污染影响因素的土壤点采样，其结果显示：珠三角部分城市采样点中有近40%的农田菜地土壤重金属污染超标，其中10%属严重超标。珠三角调查区域中重金属超标元素主要为：镉、汞、砷、铜、镍。其中，土壤中汞含量明显增高，增加幅度多在70-150%。镍在珠三角地区的超标现象也比较明显，该地区某城市镍超标达到59.3%。本次调查中约有50%调查区土壤中铅含量水平明显增高，增高幅度大多在30%左右，且主要集中在珠三角地区。不过，对照标准，珠三角地区土壤的铅含量并未超标。而长江三角洲区域的土壤受到重金属污染主要为：镉、汞、砷。对照标准，汞超标现象较普遍是珠三角区域和长三角区域的共同特征。

中国环境与发展国际合作委员会公布，环保部在对我国30万公顷基本农田保护区土壤有害重金属抽样监测发现，有3.6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。调查显示，华南地区部分城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长江三角洲地区有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力。

国土资源部调查，全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染，约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，其中多数集中在经济较发达地区。城市用地的土壤污染问题几乎没有公开的研究结果。早在1990年代，我国较发达城市就开始了大规模工业企业搬迁。中科院南京土壤研究所研究员骆永明教授研究发现，截至2008年，北京、江苏、辽宁、广东、重庆、浙江等地的污染企业搬迁达数千家，已置换2万余公顷工业用地。而这些土地中就存在大量污染土地。

世界银行2010年发布的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》称，近年，有关专家在北京、深圳和重庆等城市的调查显示，最近几年工业企业搬迁遗留的场地中有将近1/5存在较严重污染。世界银行上述报告披露，2007年重庆市有15个场地开展了土壤污染评价，耗资2亿人民币，到2009年，重庆市进行污染评价的土地达到45块，耗资8亿人民币，这仅是土壤修复前期评价耗资。报告估计，清理修复重庆市目前的污染场地将需要20亿美元。

土壤修复政策文件汇总

时间	文件	详情
2008/6	《关于加强土壤污染状况防治工作的意见》	到 2015 年，土壤污染防治规划全面实施，污染土壤修复与综合治理示范项目取得明显成效。
2011/12	《国家环境保护“十二五”规划》	推进重点地区污染场地和土壤修复。以大中城市周边、重污染工矿企业、集中治污设施周边、重金属污染防治重点区域、饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等典型污染场地和受污染农田为重点，开展污染场地、土壤污染治理与修复试点示范。对责任主体灭失等历史遗留场地土壤污染要加大治理修复的投入力度。
未出台	《全国土壤环境保护“十二五”规划》	预计土壤修复市场规模超 1000 亿

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重金属污染治理、土壤修复市场逐步启动

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