2013年国家政策推动建筑节能产业发展_中企视点

本文导读：快推行合同能源管理，规范能源服务行为．利用国家资金重点支持专业化节能服务公司为用户提供节能诊断、设计、融资改造、运行管理一条龙服务，为国家机关办公楼大型公共建筑、公共设施和学校实施节能改造。

“十二五”期间，节能减排的一系列政策都明确地把节能服务作为重点内容，并制定了相应的财政、税收补贴政策，相应的，建筑节能行业也随之快速增长，其中建筑节能EMC“十一五”期间年均增速超过50%。

《“十二五”节能减排综合性工作方案》中把合问能源管理推广工程作为实施节能重点工程的重点内容；财政部住房城乡建设部《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》也明确提出：十二五期间．财政部住房城乡建设部将切实加大支持力度积极推动重点用能建筑节能改造工作，大力推进能效交易合同能源管理等节能机制创新。“十二五”建筑节能专项规划》中也明确提出：加快推行合同能源管理，规范能源服务行为．利用国家资金重点支持专业化节能服务公司为用户提供节能诊断、设计、融资改造、运行管理一条龙服务，为国家机关办公楼大型公共建筑、公共设施和学校实施节能改造。研究推进建筑能效交易试点。

建筑节能领域相关政策

时间	部门	法规、政策	内容
2007年10月	国务院	中华人民共和国节约能源法	国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。
2008年8月	国务院	公共机构节能条例	公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，国务院和县级以上地方人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。
2008年8月	国务院	民用建筑节能条例	既有建筑节能改造应当根据当地经济、社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施分类改造。国家机关办公建筑的节能改造费用，由县级以上人民政府纳入本级财政预算。国家鼓励社会资金投资既有建筑节能改造。
2010年4月	国务院、发改委	国务院办公厅转发发改委关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知	到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。
2010年6月	财政部、发改委	合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法	符合条件的节能效益分享型项目进行补贴，其中：中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。
2011年5月	财政部、住建部	关于进一步推进公共建筑节能工作的通知	在“十二五”期间，实现公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。重点城市公共建筑单位面积能耗下降20%以上，其中大型公共建筑单位建筑面积能耗下降30%以上。
2011年9月	国务院	“十二五”节能减排综合性工作方案	到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。推动建筑节能。制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。
2012年4月	财政部	关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见	到2020年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%，建筑建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准，力争到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
2012年5月	住建部	“十二五”建筑节能专项规划	“十二五期末，建筑节能形成1.16亿吨标准煤节能能力。其中发展绿色建筑，加强新建建筑节能工作，贡献4500万吨；深化供热体制改革，全面推行供热计量收费，推进北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造，贡献2700万吨；加强公共建筑节能监管体系建设，推动节能改造与运行管理，贡献1400万吨。推动可再生能源与建筑一体化应用，贡献3000万吨。
2013年1月	住建部、发改委	绿色建筑行动方案	城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，“十二五期间，完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。既有建筑节能改造，“十二五”期间，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米，公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米，实施农村危房改造节能示范40万套。到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。