2013年中国铁路系统改革对车辆招标的影响分析

      2013年两会铁路系统改革，原铁道部一分为三：一部分企业职能剥离出来，成立铁路总公司；一部分属于综合性管理职能，和综合交通运输体系有关的部分职能，比如规划、政策，制定一些法规等，这部分职能剥离出来，划给交通运输部；一部分安全生产监管的职能，专门成立国家铁路局，这个机构是副部级机构，由交通运输部管理。前部长盛光祖直接接任铁路总公司法人代表，总公司直属国务院，政府对其各项支持均未变化，并要确保“十二五”建设规划完成。除市场属性加强并剥离少量行政管理职能外，铁路总公司作为运营体系，变化不大。

       短期来看，铁道部改革存有负面影响，由于人员机构调整，改革使得动车组和货车车辆设备的招标进程受到拖延。

      中长期来看，铁道部改革的影响中性偏正面。铁路系统内拥有庞大的资产，这些资产由于采用历史成本法在资产负债表上被大幅低估，从而形成铁路系统资产负债率高企的假象，未来如果对铁路系统内的资产进行重估，将能够大幅提高铁路系统的资产值，从而降低资产负债率，进而提高融资能力，保障铁路系统长远发展。此外运价（特别是货运）的市场化改革有利于改善铁路总公司的利润表，从而提高其支付能力。

       然而以前由于政府管制、铁路设备行业的生产门槛较高，政企分开后，准入条件可能降低，门槛可能更市场化，对于现有公司来说，竞争对手可能增多，但由于行业已经很成熟，新进入者难以撼动南车与北车寡头垄断格局。总体来说，铁道部改革对于铁路设备公司的中长期影响中性偏正面。