中国食品安全追溯体系概况

      一、中国食品安全追溯体系的建设内容

      根据商务部颁发的《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范》，我国的食品安全追溯体系建设以中央、省、市三级追溯管理平台为核心，以生猪屠宰环节、批发环节、零售环节、消费环节及核心企业的追溯子系统为支撑，以追溯信息链条完整性管理为重点的肉类蔬菜流通追溯体系，建设目的是实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究，强化政府公共服务、行业自律和消费者监督相结合的长效机制，提升流通行业食品安全保障能力。

      从系统架构来看，追溯体系主要由政府追溯管理平台和流通节点子系统两大部分组成，其中政府追溯管理平台包括中央、省级和城市追溯管理平台三个层级，而流通节点子系统则包括产地追溯、屠宰环节追溯、肉菜批发环节、肉菜零售环节和肉菜消费环节等五大子系统。

      二、我国食品安全追溯体系的建设现状

      我国在食品安全追溯体系的建设上，也经历了一个逐步发展的过程。

      2000年后我国开始建立可追溯管理体系，把保障食品安全作为追溯体系实施监管的重点。2002年，国家有关部门启动了条码工程，积极推进食品跟踪与追溯工作。2009年8月，以商务部为主导，在全国范围开始肉类蔬菜流通追溯体系建设的试点工作，已进行了3批试点共35个城市，覆盖402个屠宰企业、350个大型批发市场、6390个标准化菜市场、3432个大中型连锁超市及7000多个团体消费单位。目前，首批10个试点城市已全部建成追溯体系并投入试运行，初步实现了追溯功能。

肉菜流通追溯体系建设相关重要文件和主要内容

资料来源：中企顾问网整理

      根据商务部的规划，“十二五”期间，将在目前试点基础上，将追溯体系推广至所有直辖市、省会城市、计划单列市，在“十二五”末，争取覆盖到所有百万人口以上城市，并涵盖肉类、蔬菜、禽畜、水果、水产品、食用菌、豆制品等各类食品。

目前已开展试点的三批35个城市名单

资料来源：中企顾问网整理

      各地政府在建设肉类蔬菜追溯系统时，采用了不同的推进模式，大致可分为四种：（1）采用行政手段推进。成都规定，批发市场不建追溯体系，就不予纳入城市商业网点规划；上海则规定肉类批发市场、大型超市必须建成追溯体系，才允许从外省市采购生猪产品。（2）政策引导推进。杭州安排财政资金对已建成追溯系统的农贸市场给予资助；乌鲁木齐市将追溯与其他扶持政策捆绑，将建设追溯体系作为享受其他政策的前提条件。（3）通过解决企业实际问题获取企业支持。无锡采用物联网技术升级改造屠宰企业流水线，帮助企业实现内部管理智能化；青岛、昆明等地在追溯方案设计中，尽量兼顾企业需求与追溯需求，实现“双赢”。（4）采用市场化手段。从实际效果来看，采用行政手段推进和政策引导模式，其建设进度和实施效果都较为突出，在商务部的后续评测中，上海、杭州、成都等地的追溯系统均获得了较好评价。