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中国食品安全追溯体系概况

http://www.cction.com  2013-04-07 14:09  中企顾问网

本文导读:根据商务部的规划,“十二五”期间,将在目前试点基础上,将追溯体系推广至所有直辖市、省会城市、计划单列市,在“十二五”末,争取覆盖到所有百万人口以上城市,并涵盖肉类、蔬菜、禽畜、水果、水产品、食用菌、豆制品等各类食品。

      一、中国食品安全追溯体系的建设内容

      根据商务部颁发的《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范》,我国的食品安全追溯体系建设以中央、省、市三级追溯管理平台为核心,以生猪屠宰环节、批发环节、零售环节、消费环节及核心企业的追溯子系统为支撑,以追溯信息链条完整性管理为重点的肉类蔬菜流通追溯体系,建设目的是实现肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究,强化政府公共服务、行业自律和消费者监督相结合的长效机制,提升流通行业食品安全保障能力。

      从系统架构来看,追溯体系主要由政府追溯管理平台和流通节点子系统两大部分组成,其中政府追溯管理平台包括中央、省级和城市追溯管理平台三个层级,而流通节点子系统则包括产地追溯、屠宰环节追溯、肉菜批发环节、肉菜零售环节和肉菜消费环节等五大子系统。

      二、我国食品安全追溯体系的建设现状

      我国在食品安全追溯体系的建设上,也经历了一个逐步发展的过程。

      2000年后我国开始建立可追溯管理体系,把保障食品安全作为追溯体系实施监管的重点。2002年,国家有关部门启动了条码工程,积极推进食品跟踪与追溯工作。2009年8月,以商务部为主导,在全国范围开始肉类蔬菜流通追溯体系建设的试点工作,已进行了3批试点共35个城市,覆盖402个屠宰企业、350个大型批发市场、6390个标准化菜市场、3432个大中型连锁超市及7000多个团体消费单位。目前,首批10个试点城市已全部建成追溯体系并投入试运行,初步实现了追溯功能。

肉菜流通追溯体系建设相关重要文件和主要内容

发文时间
发文机构
文件编号
文件标题
文件主要内容
2010.8
财政部、商务部
财办建[2010]65号
关于开展农产品现代流通试点的通知
开始肉菜流通追溯体系建设试点
2010.9
财政部、商务部
商秩字[2010]279号
商务部办公厅财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知
(1)申报第一批10个试点城市(2)确定中央财政专项资金重点支持方向:追溯管理平台建设、流通节点追溯子系统建设(3)明确项目承办企业资质条件:注册资本金2000万,省部级高新技术企业,系统集成二级资质等
2011.2
财政部、商务部
财办建[2011]12号
财政部办公厅商务部办公厅关于2011年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知
申报第二批10个试点城市
2011.3
商务部
商秩发[2011]56号
商务部关于印发《肉类流通追溯体系基本要求》、《蔬菜流通追溯体系基本要求》等技术规范的通知
公布溯源体系8个基本技术规范
2011.6
财政部、商务部
商办秩函[2011]569号
商务部办公厅 财政部办公厅关于做好2011年肉类蔬菜流通追溯体系建设试点有关工作的通知
确定第二批10个试点城市
2011.10
商务部
 
商务部关于“十二五”期间加快肉类蔬菜流通追溯体系建设的指导意见
(1)扩大试点覆盖面,将禽畜、水果、水产品、食用菌、豆制品全部纳入(2)扩大试点城市,争取“十二五”末覆盖全国百万人口以上城市
2012.2
财政部、商务部
财办建[2012]15号
财政部办公厅 商务部办公厅关于2012年开展肉菜流通可追溯体系建设试点有关问题的通知
申报第三批15个试点城市
2012.10
财政部、商务部
 
商务部办公厅财政部办公厅关于做好第三批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点的通知
确定第三批15个试点城市
2012.11
商务部
 
商务部关于印发《肉类蔬菜流通追溯批发自助交易终端技术要求》、《肉类蔬菜流通追溯零售电子秤技术要求》等技术规范的通知
公布终端、设备与管理平台相关5个技术规范


资料来源:中企顾问网整理


      根据商务部的规划,“十二五”期间,将在目前试点基础上,将追溯体系推广至所有直辖市、省会城市、计划单列市,在“十二五”末,争取覆盖到所有百万人口以上城市,并涵盖肉类、蔬菜、禽畜、水果、水产品、食用菌、豆制品等各类食品。


目前已开展试点的三批35个城市名单

批次
申报时间
数量
城市名称
第一批
2010年9月
10
大连、青岛、无锡、南京、上海、宁波、杭州、成都、重庆、昆明
第二批
2011年2月
10
哈尔滨、天津、石家庄、济南、合肥、南昌、银川、兰州、乌鲁木齐、海口
第三批
2012年2月
15
长春、北京、潍坊、苏州、芜湖、长沙、宜昌、郑州、太原、呼和浩特、西安、贵阳、南宁、绵阳、西宁

资料来源:中企顾问网整理


      各地政府在建设肉类蔬菜追溯系统时,采用了不同的推进模式,大致可分为四种:(1)采用行政手段推进。成都规定,批发市场不建追溯体系,就不予纳入城市商业网点规划;上海则规定肉类批发市场、大型超市必须建成追溯体系,才允许从外省市采购生猪产品。(2)政策引导推进。杭州安排财政资金对已建成追溯系统的农贸市场给予资助;乌鲁木齐市将追溯与其他扶持政策捆绑,将建设追溯体系作为享受其他政策的前提条件。(3)通过解决企业实际问题获取企业支持。无锡采用物联网技术升级改造屠宰企业流水线,帮助企业实现内部管理智能化;青岛、昆明等地在追溯方案设计中,尽量兼顾企业需求与追溯需求,实现“双赢”。(4)采用市场化手段。从实际效果来看,采用行政手段推进和政策引导模式,其建设进度和实施效果都较为突出,在商务部的后续评测中,上海、杭州、成都等地的追溯系统均获得了较好评价。

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