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基药招标对药企的影响分析

http://www.cction.com  2013-03-01 09:20  中企顾问网

本文导读:从行业运行数据可以看到受挤压最严重的化学制剂行业2012年下半年利润增速已显著回升,预计20%左右的行业利润增速将在2013年得到延续。

    国家发改委、卫生部等9部委2009年8月18日发布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》,我国建立国家基本药物制度工作正式实施,也标志着我国药品招标进入“省级”集中采购模式阶段。《实施意见》颁布之后,9部委还同时发布了《国家基本药物目录管理办法(暂行)》和《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)。基本药物指适应我国基本医疗卫生需求,剂型适宜,价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。国家将基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录,报销比例明显高于非基本药物,降低个人自付比例,用经济手段引导患者首先使用基本药物,我国的基药政策主要先由基层医疗机构开始执行。此后,从2009到2012年这四年间,各省基药首轮招标陆续完成,基药制度也从政策导入阶段进入政策调整阶段。

2009年我国药品招标政策进入“省级”采购模式阶段

首轮基药招标情况

地区

项目名

发布时间

所处阶段

福建

2011年福建省医疗机构第八批药品集中采购

2010-11-19

交易阶段

上海

2010年上海市医疗机构基本药物集中招标采购公告

2010-12-27

交易阶段

四川

2011年四川省医疗机构基本药物集中招标采购项目

2011-01-10

交易阶段

云南

云南省2011年国家基本药物和省补充药品集中采购

2011-01-19

交易阶段

江西

2011年度江西省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购

2011-03-15

交易阶段

2012年度江西省基层医疗卫生机构基本药物增补品种集中招标采购公告

2012-06-06

交易阶段

黑龙江

2011年黑龙江省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购

2011-03-28

交易阶段

2011年黑龙江省基层医疗卫生机构基本药物增补品种集中采购公告

2011-05-16

交易阶段

安徽

2011年安徽省医疗机构药品集中招标采购

2011-04-08

交易阶段

河南

2011年河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购

2011-04-28

交易阶段

甘肃

2011年度甘肃省基层医疗卫生机构基本药物集中采购

2011-06-14

交易阶段

辽宁

2011年度辽宁省基层医疗卫生机构基本药物集中采购招标公告

2011-06-16

交易阶段

广西

2010年广西壮族自治区政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购公告

2011-06-16

交易阶段

浙江

2011年浙江省基层医疗卫生机构基本药物集中采购公告

2011-06-17

交易阶段

内蒙古

2011年度内蒙古自治区政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购

2011-06-21

交易阶段

江苏

2011年江苏省基层医疗卫生机构基本药物集中采购

2011-07-01

交易阶段

湖南

2011年湖南省基本药物集中采购项目

2011-07-02

交易阶段

河北

2011年河北省基本药物集中采购

2011-07-14

交易阶段

吉林

2011年度吉林省基层医疗卫生机构基本药物集中采购

2011-07-28

交易阶段

陕西

2011年陕西省县级及以上医疗机构药品集中采购

2011-08-04

交易阶段

湖北

2011年湖北省医疗机构网上药品集中招标采购招标

2011-08-16

交易阶段

新疆

2011年新疆维吾尔自治区政府办基层医疗卫生机构基本药物采购

2011-08-26

交易阶段

青海

2011年度青海省医疗卫生机构基本药物集中采购招标

2011-08-31

交易阶段

2012年青海省医疗卫生机构增补及流标基本药物集中采购公告

2012-05-07

交易阶段

重庆

2010年重庆药品交易所药品电子挂牌交易公告

2011-10-13

交易阶段

贵州

2011年贵州省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购公告

2011-11-03

交易阶段

2011年贵州省政府办基层医疗卫生机构基本药物补充采购公告

2012-06-21

投标阶段

天津

2011年度天津市基本用药集中采购项目

2011-11-25

交易阶段

广东

2011年广东省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购

2011-12-21

交易阶段

宁夏

2011年宁夏回族自治区基本药物询价采购公告

2012-01-04

交易阶段

2012年度宁夏回族自治区限价备案采购及废标基本药物招标公告

2012-09-07

中标阶段

山东

2012年山东省基层医疗卫生机构基本药物集中采购公告

2012-02-06

交易阶段

海南

2012年度海南省医疗机构药品集中采购项目

2012-03-12

投标阶段

山西

2012年山西省关于基层医疗卫生机构基本药物急救药品招标

2012-06-11

中标阶段

北京

2012年北京市基本药物集中采购公告

2012-09-19

投标阶段

西藏

2012年度西藏自治区卫生厅直属医疗卫生机构药品集中采购公告

2012-09-25

投标阶段

资料来源:中企顾问网整理

    在首轮基药招标的导入期,最具代表性的招标模式是“安徽模式”和“上海模式”。“安徽模式”的最大特点是“唯低价论”,从中标情况来看,品牌药企在安徽招标中几乎全军覆没,中标的多数为中小药企的超低价品种;从实际采购来看,安徽省基药380亿元的政府承诺采购金额只采购了4.5亿元。“上海模式”则采用了综合评价的方法,质量分占七成,价格分只占三成,还进行了区别定价等质量层次划分,加大了质量因素对于中标结果的影响力。从中标情况来看,品牌药企首次较大规模的在基本药物市场中标,哈药集团、上海和黄药业以及外资药等品牌药在全国首次成规模中标。

    虽然“上海模式”以其注重质量标而获得较高的呼声,但是后续各地的招标的基药招标基本都延续了“安徽模式”对于低价的追求,品牌药企中标机会遭到较大冲击。品牌药“价格倒挂”的现象在各省份多次出现,很多企业只能以降价换市场。

    市场的转向的标志性事件是12年4月的毒胶囊事件,央视曝光河北企业使用皮革废料熬制工业明胶,销售给绍兴新昌企业制作药用胶囊,造成胶囊中铬含量超标。经检测,修正药业等9家药厂13个批次药品铬含量超标。究其原因,“唯低价是取”的“安徽模式”难辞其咎。2011年56号文关于基药招标定下了“价格最低、质量合格”的基调,各省招标出现了大量的招标价低于成本价,大型品牌优质企业产品不能中标的现象。此后,政府一直思考关于药品招标转向的问题,在国务院12年4月印发的《医改2012年工作安排》中,关于药品招标的基调已经从“价格最低、质量合格”转向“质量优先,价格合理”,“毒胶囊”事件的爆发则加速了这一政策的执行。北京基药招标是毒胶囊之后的基药第一标,从其招标细则可以看出“质量优先”原则已经有所体现。北京招标取消了“全市(省)唯一中标”的政策,同一品规的产品同时有3家企业中标,缓和了药企的价格战;评选制度方面采取“双轨制”,即技术合格之后的最低价标和综合评审前2名的投标最终中标,显著提升了细分市场龙头企业中标的可能性;最后,对于低价短缺药品招标充分体现了质量优先的指导方针。

    以《医改2012年工作安排》和毒胶囊事件为标志,基药市场最困难的时期已经过去,我们从行业运行数据可以看到受挤压最严重的化学制剂行业2012年下半年利润增速已显著回升,预计20%左右的行业利润增速将在2013年得到延续。

2012年下半年以来化学制剂行业利润增速显著回升

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